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    《贺州市创建国家全域旅游示范区 扶持政策及补助奖励办法》政策解读

    来源:万博体育app打开后黑屏_万博app官方下载ios_为什么万博 app有发展   发布时间:2018-03-30 15:53   作者:万博体育app打开后黑屏_万博app官方下载ios_为什么万博 app有发展    浏览次数:823

    为把以旅游文化养生产业为主抓手的生态健康产业打造成为我市第三个千亿元产业,加快推进我市创成国家全域旅游示范区,结合我市旅游业发展实际,制定出台《贺州市创建国家全域旅游示范区扶持政策及补助奖励办法》(以下简称《办法》)。为便于大家对本《办法》有关政策理解,现就本《办法》的背景依据、意见采纳、主要内容及亮点进行解读。

    一、背景依据

    2016年11月,我市列入第二批国家全域旅游示范区创建单位。2017年2月,我市召开了创建国家全域旅游示范区工作动员会,成立了由市委、市人民政府主要领导为组长的领导小组,全面启动了创建国家全域旅游示范区各项工作。根据《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步促进全区旅游投资和消费实施方案的通知》(桂政办发(2017)7号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快县域特色旅游发展的实施意见》(桂政办发(2017)93号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推进贺州市国家服务业综合改革试点工作的意见》(桂政办发〔2017〕127号)和《国家旅游局关于全域旅游示范区创建工作导则》(旅发〔2017〕79号)等文件精神,加快推进机制体制创新,推动政策创新,促进特色旅游业发展。本《办法》的推进实施,对鼓励和调动各类资本在我市投资发展旅游业的积极性、开发旅游新产品、培育旅游新品牌、拓展旅游新市场等方面具有非常重要的意义,是把以旅游文化养生产业为主抓手的生态健康产业打造成为我市第三个千亿元产业,加快推进我市创成国家全域旅游示范区的重要保障。

    二、主要内容

    本《办法》的扶持奖励政策主要表现在以下几个方面:

    (一)重大文化旅游项目建设

    1.项目要求

    (1)符合贺州市文化旅游产业发展和市场需求,具有行业示范和带动效应。优先选择以下文化旅游项目:符合生态健康产业发展的文化旅游项目,特色文化主题酒店,高星级酒店、高端乡村旅游以及新型文化旅游综合体。

    (2)项目总投资额达到5亿元以上、投资强度达250万/亩、在贺州注册公司的注册资本不少于2000万元人民币(项目总投资额以项目可行性研究报告批复为准)。

    (3)经有关部门依法依规审批立项,项目前期手续完成,达到开工建设要求。

    2.扶持政策

    经市发展改革、旅游部门核定,同时符合以上三个条件的重大文化旅游项目,可享受以下扶持政策。

    (1)财政扶持政策。①由市人民政府采取“一事一议”方式予以不超过总投资额15%的资金补助,用于支持项目的基础设施建设。②按照国家、自治区现行税收政策规定缴入的企业所得税、房产税、土地增值税、增值税、耕地占用税、土地使用税、印花税、城建税、教育附加等(含营改增)属于贺州市本级(含市级和市辖区级)财政可支配部分,企业足额上交后,在当年或下一年度的文化旅游发展专项资金中以扶持项目基础设施建设方式予以补助。项目开业之日起5年内缴纳的税收形成的市本级(含市级和市辖区级)财政可支配部分,在当年或下一年度的文化旅游专项发展资金中以扶持发展的方式予以补助,用于文化旅游企业培育市场。

    (2)行政事业性收费政策。项目在建期间以及建成后3年内所涉及的行政事业性收费属于市本级有权免收范围内(含市级和市辖区级)给予免收;属于自治区级收取的费用争取按最低标准收取;经营服务性收费项目协调相关部门按最低标准收取。

    (3)项目用地政策。项目用地计划指标优先保障。重大文化旅游项目的新建和改扩建,不得占用基本农田,确需调整土地利用总体规划的,按程序依法予以调整。鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式参与项目开发建设。

    (4)其他。纳入年度重点项目建设计划,在项目用地、项目报批、项目融资等方面优先支持。由发展改革、旅游等部门积极争取列入自治区层面重点项目,同时享受相应的政策。

    (二)行业标准建设

    1.对新评定的国家5A级、4A级旅游景区分别给予一次性奖励500万元、100万元;对新评定的国家级生态旅游示范区、自治区级生态旅游示范区分别给予一次性奖励200万元、100万元;对新评定的国家旅游度假区、自治区旅游度假区分别给予一次性奖励500万元、100万元。奖励资金用于景区基础设施建设、改造、维护及旅游宣传促销等。

    2.对列入创建国家全域旅游示范区、自治区全域旅游示范区的县区,创建期内(以三年为限)每年给予400万元、300万元的支持,对列入创建广西特色旅游名县创建县,创建期内(以三年为限)每年给予300万元的支持,主要用于支持地方旅游公共服务设施建设。对成功创建国家全域旅游示范区、自治区全域旅游示范区的县区一次性分别给予500万元、300万元的奖励,对成功创建广西特色旅游名县的县区一次性给予300万元的奖励,用于进一步完善和提升地方旅游产业基础设施建设。

    3.对新评定为国家五星级、四星级、三星级酒店一次性分别奖励500万元、50万元、5万元;对与国际品牌酒店管理公司签定三年以上管理合同的酒店奖励100万元。用于酒店设施设备更新、改造、维护以及市场宣传促销等。

    4.对新创建的五星级、四星级乡村旅游区一次性分别奖励100万元、50万元;对新创建的五星级、四星级农家乐一次性分别奖励20万元、10万元(其中2018年1月1日—12月31日期间,对距离市中心半小时左右车程范围内,新建或改建后达到四星级(含)以上乡村旅游区或五星级农家乐标准的特色乡村旅游点,经市乡村旅游质量等级评定委员会认定后,从市级乡村旅游发展资金中给予80—100万元的补助奖励。具体的扶持奖励实施方案由市旅游部门会同市财政部门另行制定实施)。对新创建的金宿级、银宿级民宿一次性分别奖励20万元、10万元。用于企业的基础设施建设。

    5.对新创建的五星级、四星级自驾车营地一次性分别奖励100万元、50万元。用于营地的基础设施建设。

    6.对新建的3A级、2A级旅游厕所一次性分别奖励10万元、5万元;对改建的3A级、2A级旅游厕所一次性分别奖励8万元、3万元。对新建或改建旅游集散中心,达到一级、二级、三级标准的,一次性分别给予100万元、50万元、20万元补助,用于补助旅游集散中心的基础设施建设。对新建的旅游咨询中心、旅游标识牌等旅游公共服务设施给予10万元的补助。

    7.从2018年起,对在国家级旅游主管部门组织的各类大赛中获得特等奖和一、二、三等奖的旅游从业人员,一次性分别给予2万元、1.5万元、1万元、0.8万元奖励。对在自治区级旅游主管部门组织的各类大赛中获得特等奖和一、二、三等奖的旅游从业人员,一次性分别给予1.5万元、1.2万元、0.8万元、0.5万元奖励。

    (三)旅游市场开拓

    1.旅行社组织大型旅游团队

    (1)旅游专列团队

    旅行社一次性组织市外游客乘专列到我市住宿2晚以上,游览3个以上收费景区,人数达到300人以上,每专列补贴组织方3万元。

    (2)旅游大巴团队

    旅行社一次性组织市外游客乘旅游大巴车到我市住宿2晚以上,游览3个以上收费景区,人数达到200人以上,每团补贴组织方3万元。

    2.客源接待年度总量

    (1)市内外旅行社组织国内游客来贺州旅游,在我市住宿2晚以上,游览3个以上收费景区,年度累计接待游客基数达到5000人以上的旅行社可申请年度客源接待总量奖励。分级奖励标准如下:达到5000人次以上,给予奖励3万元;达到6000人次以上,给予奖励4.8万元;达到7000人次以上,给予奖励7万元;达到8000人次以上,给予奖励9.6万元;达到9000人次以上,给予奖励12.6万元;达到10000人次以上,给予奖励16万元。

    (2)市内外旅行社组织境外游客来贺州旅游,在我市住宿2晚以上,游览3个以上收费景区,年度累计接待游客达到1000人次以上的旅行社可申请年度客源接待总量奖励。年度累计人数达到1000人次以上,奖励1万元;年度累计人数达到2000人次以上,奖励3万元;年度累计人数达到3000人次以上,奖励6万元;年度累计人数达到4000人次以上,奖励10万元;年度累计人数达到5000人次以上,奖励15万元。

    3.年度排名

    (1)按照年度累计接待国内游客人次排名,排名进入全市前3名并且年度旅游人次达到5000人以上的旅行社,一次性分别给予奖励8万元、5万元、2万元。

    (2)按照年度累计接待境外游客人次排名,排名进入全市前3名且年度旅游人次达到1000人以上的旅行社,一次性分别给予奖励8万元、5万元、2万元。

    4.采风踩线

    对邀请我市以外城市的旅行商来我市考察踩线、策划推广贺州旅游产品的市旅游企业,经报市旅游发展委审批同意后,按照落地考察踩线实际发生费用的30%给予补助。

    (四)旅游产业融合发展

    1.对旅游企业、乡村旅游点开展手机智能终端(APP)、智能导游服务、智能化管理等“智慧旅游”应用系统以及网络配套设施建设的,给予实际投入资金的20%以内的补助(单个项目补助最高20万元)。

    2.对具有工艺改良、研发创新,且能形成规模化生产,就业率高、带动性强、市场效益明显、入选“广西旅游必购商品”的特色旅游商品(指工艺品、纪念品、土特产)生产企业,给予最高不超过10万元的奖励。

    3.对于交通系统、标识系统、导游服务等旅游要素相对完善和规范,经市旅游主管部门认定,可作为旅游产品进行宣传推广的工业旅游点、农业旅游点、城市旅游点、养生旅游点等,视产品特色、接待规模给予一次性3—5万元的奖励。

    4.经市旅游主管部门认定,新开设旅游特色商品市场、商店(商场),且营业面积在200平方米以上的,一次性给予补助100元/平方米;新建大型旅游商品购物中心1000平方米以上,一次性给予最高补助40万元。

    5.对获得国家级、自治区级各类“旅游+”示范基地称号的(如中医药旅游示范基地、休闲农业与乡村旅游示范点、体育旅游示范基地、工业旅游示范点、森林旅游示范点、水利风景区、文化旅游基地等),一次性分别给予50万元、10万元的奖励。

    三、特色亮点

    本《办法》与2013年出台的《关于加快旅游业跨越发展的实施意见》(贺发〔2013〕13号)相比,有以下亮点:

    (一)对符合特定条件下的重大文化旅游项目在财政扶持政策、行政事业性收费政策和项目用地政策方面新增了更优惠政策。

    (二)新增了对列入创建国家全域旅游示范区、自治区全域旅游示范区的县区,广西特色旅游名县创建县;成功创建国家全域旅游示范区、自治区全域旅游示范区和广西特色旅游名县;新创建的五星级、四星级自驾车营地;旅游市场开拓等方面扶持奖励事项。

    (三)提高了对新评定的国家5A级、4A级旅游景区;新评定的国家级生态旅游示范区、自治区级生态旅游示范区;新评定为国家五星级、四星级、三星级酒店;新创建的五星级、四星级乡村旅游区;新创建的五星级、四星级农家乐;新建或改建的3A级、2A级旅游厕所;新建或改建旅游集散中心,对新建的旅游咨询中心、旅游标识牌等方面扶持奖励补助额度。

    四、适用范围

    贺州市内外对贺州旅游发展做出积极贡献的旅游从业单位和个人可按本办法规定享受扶持奖励政策。

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