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    贺州市旅游业发展“十三五”规划

    来源:万博体育app打开后黑屏_万博app官方下载ios_为什么万博 app有发展、桂林理工大学、桂林桂工旅游规划设计研究院   发布时间:2018-03-20 16:43   作者:万博体育app打开后黑屏_万博app官方下载ios_为什么万博 app有发展、桂林理工大学、桂林    浏览次数:2082

    贺州市旅游业发展“十三五”规划

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    桂林理工大学

    桂林桂工旅游规划设计研究院

    二〇一八年二月

     

    项目名称:贺州市旅游业发展十三五规划

    编制单位:桂林桂工旅游规划设计研究院

    资质证书:旅游规划乙级资质(编号:33-2004

    项目组组长:王金叶  博士/教授  桂林理工大学博文管理学院院长

    项目负责人:段文军  博士/教授  桂林理工大学旅游学院院长助理

                                广西旅游产业研究院常务副院长

    项目组成员:胡金龙  博士/副教授  桂林理工大学

    樊亚明  博士/副教授  桂林理工大学

    徐尤龙  博士/    桂林理工大学

    康秀琴  讲师/旅游规划师  桂林理工大学

    巫柳兰  讲师/旅游规划师  桂林理工大学

        硕士研究生  桂林理工大学

        硕士研究生  桂林理工大学

    段明明  硕士研究生  桂林理工大学

        硕士研究生  桂林理工大学

    徐锦雅  硕士研究生  桂林理工大学

    黄文娇  硕士研究生  桂林理工大学

    朱孟婷  硕士研究生  桂林理工大学

    严梓予  硕士研究生  桂林理工大学

          审:徐尤龙  博士/ 

     

     

     

     

    目 录

     

    第一章 贺州市旅游业“十二五”发展回顾............. 1

    一、“十二五”发展的基本情况............................ 1

    二、“十二五”发展的基本经验............................ 4

    三、“十二五”存在的主要问题............................ 7

    第二章 贺州市旅游业“十三五”发展形势与条件....... 10

    一、机遇分析..................................... 10

    二、挑战分析..................................... 13

    第三章 贺州市旅游业“十三五”发展目标与思路....... 15

    一、指导思想..................................... 15

    二、发展目标..................................... 15

    三、发展思路..................................... 18

    四、发展战略..................................... 24

    第四章 “十三五”发展的主要任务................. 26

    一、优化旅游空间布局................................ 26

    二、完善旅游产品体系................................ 33

    三、提升旅游产业要素................................ 37

    四、健全公共服务体系................................ 42

    五、优化旅游行业环境................................ 45

    六、开展“旅游+互联网”行动............................ 48

    七、优化提升乡村旅游产业............................. 50

    八、积极发展生态健康旅游............................. 51

    九、创新旅游产业促进机制............................. 53

    第五章  重大旅游项目建设....................... 55

    一、四个特色旅游小镇................................ 55

    二、六个重点旅游区................................. 57

    第六章   市场开发与区域旅游合作................. 62

    一、完善旅游营销体系,拓宽旅游客源市场..................... 62

    二、强化区域旅游合作,促进旅游协同发展..................... 65

    第七章  旅游支撑保障体系建设.................... 67

    一、组织保障..................................... 67

    二、政策保障..................................... 68

    三、多规合一..................................... 69

    四、资金保障..................................... 70

    五、人力保障..................................... 71

    附件 贺州市“十三五”旅游项目库................ 73

     

    第一章 贺州市旅游业“十二五”发展回顾

    一、“十二五”发展的基本情况

    “十二五”期间是贺州市旅游业发展较快的时期之一,《贺州市旅游业发展“十二五”规划》充分分析贺州市“十一五”期间旅游业发展基本情况,根据“十一五”期间积累的经验、存在的问题,提出切实可行的近、中长期行动计划。“十二五”期间,贺州旅游业面对复杂严峻的宏观形势和繁重的改革发展任务,在市委、市人民政府的重视和领导下,沉着应对、积极作为、精准发力,贺州旅游实现了稳中提质、稳中增效、稳中向好,取得了一系列的成果,旅游产业经济效益进一步凸显,对贺州市经济和社会发展的贡献增强。

    (一)旅游经济平稳较快增长

    就目前统计数据来看,“十二五”期间,在各级领导的重视和相关部门的努力下,贺州市旅游业实现了平稳较快增长,旅游经济各项指标不断增长,不断创历史新高。2015年全市接待游客总人数1562万人次,完成“十二五”预期目标(800万人次)的195%;实现旅游总消费169.80亿元,完成“十二五”目标(66.0亿元)的257%,超额完成了“十二五”规划的主要目标,贺州市旅游业呈现持续健康稳步增长的良好态势,旅游业在全市国民经济中的支柱产业地位明显提升。

    表1-1贺州市旅游业“十二五”期间旅游各项指标

    项 目

    指标

    2011

    2012

    2013

    2014

    2015

    旅游总人数

    绝对数(万人次)

    662.84

    811.85

    1030.09

    1230.21

    1562.00

    增长(%

    27.24

    22.48

    26.88

    19.42

    14.93

    国内旅游人数

    绝对数(万人次)

    640.12

    785.12

    999.13

    1197.15

    1526.53

    增长(%

    31.33

    22.65

    27.26

    19.82

    21.40

    入境旅游人数

    绝对数(万人次)

    22.72

    26.73

    30.96

    33.06

    35.16

    增长(%

    38.54

    17.65

    15.82

    6.78

    6.30

    旅游总消费

    绝对数(亿元)

    54.73

    72.59

    101.89

    129.64

    169.80

    增长(%

    45.13

    32.63

    40.36

    27.24

    31.00

    国内旅游消费

    绝对数(亿元)

    50.62

    67.77

    96.05

    122.96

    162.44

    增长(%

    45.17

    33.88

    41.73

    28.02

    30.00

    入境旅游消费

    绝对数(亿元)

    4.11

    4.82

    5.85

    6.68

    7.36

    增长(%

    44.72

    17.27

    21.37

    14.19

    11.10

    (二)旅游环境持续得到改善

    “十二五”期间,贺州市旅游业迎来发展时期,继洛湛铁路、G65包茂高速和G78汕昆高速建成之后,2014年12月27日贵广高铁正式开通,贺州立体交通网络初步构建成型,贺州作为一个旅游胜地正式融入了珠三角、桂林“一小时旅游圈”;2012年,贺州新增 A级景区2家,启动华南五市山水休闲旅游黄金专线区域合作项目;2013年,昭平县旅游总体规划、平桂区旅游总体规划通过了评审,启动黄姚古镇和姑婆山旅游区创建国家5A级景区工作,姑婆山旅游区成功创建国家生态旅游示范区,一批新的旅游项目启动;截止2015年12月,贺州共有4A级景区4家,3A级景区8家,A级景区总数在广西14个地级市中排名第9位;此外,贺州还拥有农业旅游示范点9个(国家级1个),星级乡村旅游区7个(五星级1个),星级农家乐25家(四星级6家)。贺州市相继获得全区第八届市容“南珠杯”优秀城市奖、“广西森林城市”和“广西卫生城市”称号,“国家森林城市”创建工作进展顺利,生态建设和环境保护成效明显;各旅游部门进一步推进A级景区和重点旅游项目建设工作的同时,各部门还通力协作,加大旅游市场整治力度,优化旅游市场环境,进一步提升旅游服务质量,旅游业逐渐实现了由单一产品向多元化复合型产品结构、由粗放型经营向集约型经营、由数量扩张向质量提升、由满足游客基本需求向提供高质量综合服务、由单纯注重经济功能向积极发挥综合功能的调整转变,旅游环境持续得到改善。

    (三)旅游接待能力不断提升

    随着居民收入的提高,国民闲暇时间的增多,交通条件的进一步完善,旅游发展利好政策叠加,贺州旅游在“十二五”期间保持高速发展,期间贺州的A级景区数量、质量,星级酒店数量和旅游接待能力,旅游基础设施、旅游公共服务设施以及旅游营销手段和力度都得到了较大发展。截止2015年,贺州市有四星级酒店2家,三星级酒店15家,二星级酒店4家,一星级酒店1家,星级酒店共有床位3998个。除了星级酒店之外,具备旅游接待功能的星级农家乐、乡村旅游接待等也有一定的发展。借着贵广高速开通的历史机遇,贺州市旅游行政部门坚持服务发展大局,强化市场宣传营销,加快构建“快旅慢游”服务体系,努力打造“华南生态休闲度假健康养生旅游目的地”,各景区的道路指示牌、街道卫生等都有了很大的改善,从游客服务中心到厕所的改造工作全方位得到推进,建设一批旅游咨询中心和县区资询点,逐步完善了旅游公共信息服务体系,乡村旅游、休闲旅游等业态逐渐发展起来,全市旅游业基础设施建设工作得到进一步发展,游客承载能力得到进一步提升。

    二、“十二五”发展的基本经验

    (一)强化政策引导

    贺州市各级党委、政府非常重视旅游业的发展,从全局和战略高度出发,统筹配置和调动各项资源,坚持市场运作,将建设“华南生态旅游名城”作为贺州市旅游发展目标,认真贯彻《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔201431 号)和《广西壮族自治区人民政府加快旅游业跨越发展若干政策》(桂政发〔2013〕35号),从政策方面大力推进旅游业发展。先后出台一系列加快发展旅游业的政府文件,编制《贺州市十二五旅游规划》方案,制定一系列推进旅游产业发展的措施,2013年出台了《中共贺州市委员会 贺州市人民政府关于加快旅游业跨越发展的实施意见》(贺发〔2013〕13号),加强旅游业的环境建设、设施建设、制度建设、机构建设、人才建设,努力将旅游产业作为调整产业结构、促进扩大开放、繁荣地方经济、增加就业的大事来抓,把旅游业发展纳入到国民经济和社会发展总体规划,摆在重要议事日程上,不断培育和壮大贺州市生态旅游业,贺州市旅游业实现了可持续发展。

    (二)重视部门联动

    “十二五”期间,在各级政府的重视下,在充分征求各部门意见的基础上,主动联合,协调促进,编制完成了《贺州市十二五旅游规划》,在各部门的协调配合下对项目进行审核批准;建设、交通、公路、市政等部门配合推进旅游公共信息图形符号的普及和规范,统筹规划建设县内的旅游、交通标识;教育、科技、财政、建设、国土、林业、水利、劳动保障、商务、文化、税务、宗教、体育、环保等部门协助制定促进旅游经济发展的配套措施,共同做好旅游资源的综合有效利用、开发和管理;公安、交通、工商、安监、质监和卫生防疫等部门帮助加强旅游运输、安全、物价、市场秩序、公共卫生和食品安全等各方面的管理;宣传部门和新闻媒体大力宣传和推介地方旅游;统计部门会同旅游部门做好信息统计工作;金融机构加大对旅游业的信贷支持信度;行业旅游协会积极开展各种活动,加强行业自律,强化职业技能,提高从业素质。“十二五”期间,各级部门联动配合,大大促进了旅游业的发展,为贺州市旅游业的持续发展奠定了坚实基础。

    (三)强调区域联动

    资源共享、客源互通的区域合作已经成为旅游业发展的趋势。贺州市是大西南地区东进粤港澳和出海的重要通道,是中国——东盟自由贸易区、西部大开发和泛珠三角区域合作的战略结合点,是享受西部大开发优惠政策和接纳海外及中国沿海经济辐射与转移产业的“桥头堡”。“十二五”期间,贺州市充分利用了这些地理优势,强调区域联动发展,建立了两广六市旅游合作协调机制,启动了广西贺州、广东连州、湖南永州“三省三市三景区”的区域旅游合作机制和“华南五市”联盟合作。依托大桂林旅游经济圈、泛漓江旅游经济圈整体优势,利用珠三角经济发达的地区的辐射作用,大力开展粤、桂、湘三省(区)旅游合作,把握桂林国际旅游胜地建设机遇,积极推进“桂贺一体化”。不断开拓旅游客源市场、互通客源,加强旅游区域经济的联合和人流、物流、资金流、信息流的汇聚,实现了贺州大旅游战略目标,成为桂台旅游合作的示范区和先导区。

    (四)抓好项目建设

    开发建设一批资源品位高、配套条件好、市场潜力大、组合能力强、带动作用显着的品牌景区和精品旅游项目,以产品塑品牌,以品牌塑形象,形成“重点突破、以点带面、联动开发、整体推进”的旅游发展格局,是实现旅游业发展的突破口。“十二五”期间,贺州市规划引进了一批重点项目:贺州市卧龙农业生态与休闲度假旅游区、贺州市枫木坪珍稀植物观光园、客家围屋旅游区、黄洞瑶族三歧瑶族新民居建设和瑶族风情旅游区、八步区翡翠群岛湖水利风景区、富川环碧溪湖环湖自行车绿道、黄姚古镇和姑婆山旅游区创建国家5A级景区。重大项目的稳步推行吸引了战略投资者和大型旅游开发商,优质项目建设实现产业突破,带动旅游产业结构优化升级,规模化的市场行为逐步打造形成了贺州旅游发展拳头产品,引领旅游产业发展,增强了贺州旅游发展的实力和后劲。

    三、“十二五”存在的主要问题

    (一)高等级景区数量尚偏少,旅游产品体系尚不完善

    贺州市自开展“十二五”规划工作以来,已建成形成一批具有一定知名度的旅游景区,但层级不够高、国际吸引力不强、精品不足,尤其是与周边旅游地区相比存在差距,高等级A级景区偏少且无5A级景区。在国内最大的旅游搜索引擎百度旅游上,桂林推荐景点多达273个,临近的清远有151个,肇庆也有88个,而贺州只有14个。贺州旅游资源丰富,但已经规范开发建设的旅游景区较少,精品景区更是少之又少;一些较好的旅游资源,未找到合适的旅游投资商“待字闺中”,处于闲置状态;有些景区已经具备旅游接待能力,但因为后期宣传营销乏力,没能形成明显的经济效益。贺州目前多数景区仍以传统的观光型旅游产品为主,休闲型、度假型、商务型、康体养生型旅游景区偏少,旅游产品开发表现出滞后性、单一性。乡村旅游产品开发档次偏低,文化旅游产品挖掘深度不够,产品缺乏创新性、特色性、体验性,同质化、低质化竞争现象严重,尚未构建满足不同消费层次的多元化、特色化旅游产品体系。

    (二)旅游区域发展不够协调,产业要素发展不够均衡

    从空间格局来看,目前贺州旅游格局多为点状分布,区域间缺乏有机整合和连接,结构松散,辐射范围小。从贺州全市来看,已经开发的旅游景区主要集中在昭平县、平桂区,而黄姚古镇旅游接待人数占到昭平旅游总量的 65%左右,平桂区又主要集中在东北部的姑婆山旅游区,其他区域的旅游业发展较为薄弱。有些县区,如富川县、钟山县没有A级景区。旅游景区(点)建设滞后,旅游交通体系不完善、不少景区通达性差。酒店住宿业发展水平不高、接待能力有限,旅行社行业发展不充分,未能有效组织调动客源,饭店和旅行社普遍存在“散、弱、小”现象。部分县区无特色鲜明的地方旅游购物商品,无集中的旅游购物场所,全市“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素发展不平衡。旅游产业组织化程度低,没有大型的旅游企业整合上下游产业链,无法带动产业要素整体提升,旅游服务设施尚不能满足旅游市场需求,在旅游交通、管理水平、景区环境、配套设施、游客服务上都需要进一步完善提高。

    (三)旅游市场开发尚需深入,旅游宣传营销尚需强化

    贺州客源市场以广西区内及珠三角游客为主,国内游客市场增长速度较快,但入境游客市场开发不足,一方面入境游客总量不大,另一方面入境客源以港澳台地区为主,组成结构比较单一,没有有效对接桂林这一国内较大入境游客目的地,吸引境外客人。“十二五”期间,贺州市提出要充分利用各种宣传媒体尤其是境内外的高端媒体进行广覆盖、高层次、多角度宣传促销,但常规的旅游交易会、新闻、广告宣传等效果不明显、企业参与的积极性不高,旅行社、旅游饭店、旅游景区和铁路、交通等企业的作用尚未完全发挥,宣传促销的综合效应尚未凸显出来,旅游宣传营销缺乏新措施、新方法,现代旅游营销体系建设还需进一步完善。

    (四)高素质旅游人才较短缺,旅游软件建设仍需提升

    人才培养是百年大计,“十二五”期间,贺州通过与高校签订合作协议、政府组织高学历人才引进、高校教师挂职等手段,使得人力资源水平得到了一定提升,但是依然存在行业管理人员旅游专业知识欠缺,旅游企业管理水平不高,旅游从业人员旅游服务意识和服务质量不高,流动性大等问题。尤其缺乏熟悉旅游经营管理、旅游规划策划、有丰富实践经验的中高端旅游人才。市内旅游从业人员整体素质的提升还没有跟上旅游业发展的速度,旅游产品创意策划人才、旅游商品设计研发人才及旅游市场营销人才也较为缺乏,影响到旅游产品更新、服务质量和管理水平。

     

    第二章 贺州市旅游业“十三五”发展形势与条件

    一、机遇分析

    (一)环境机遇:外部环境趋好

    2015年世界旅游旅行大会及西班牙旅游推介活动结束之后,根据世界旅游业理事会(WTTC)预测,继2014年3.5%的增长率之后,2015年全球旅游业的增长态势仍然强劲,对全球国内生产总值(GDP)贡献将增长3.7%,高于全球经济增长速度,会为全球经济复苏做出进一步的贡献;据理事会年度调查显示,过去20年中,有19年旅游板块的经济增长都很强势,在全球经济波动的情况下,提供了稳定的经济增长。世界旅游组织预测:到2020年,中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场,我国旅游业将在相当一个时期内处于发展的黄金期。世界旅游业发展势头仍较强劲,这对我国旅游业的发展极为有利,国内旅游发展也非常迅速,旅游人数增长在2014年就已攀升至世界首位,中国现在已经成为世界旅游业发展较为领先的国家。2015年全国旅游工作会议报告上提出在今后三年,我国旅游业发展要实施“515战略”,即紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标,推出旅游10大行动,开展52项举措,推进旅游业转型升级、提质增效,加快旅游业现代化、信息化、国际化进程。在国际旅游发展环境良好、国内旅游业蓬勃发展的行业环境机遇下,贺州市旅游业的发展也将迎来一个美好的明天。

    (二)政策机遇:多重政策叠加

    国家宏观政策方面,国家大力鼓励和支持发展旅游业。国务院相继出台了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)等政策文件,提出了新时期旅游业改革发展的方向和任务,提出“一路一带”的重要策略推动中国旅游业实现可持续发展,并将桂林国际旅游胜地建设和珠江——西江经济带发展规划上升为国家战略。国务院成立旅游工作部际联席会议,创新了协调商议旅游业改革发展重大问题的机制,与中宣部、中央文明办共同开展提升中国公民出境旅游文明素质宣传活动,营造文明旅游社会氛围,旅游综合改革深入推进。自治区在2013年召开旅游发展大会上作出了《关于加快旅游业跨越发展的决定》,提出到2020年把广西建成旅游强区,成为全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和集散地;自治区提出“桂贺一体化”战略加快推进。在此背景下,贺州也提出了打造生态健康产业集群的战略布局,对旅游业在全市国民经济发展中的作用给予了高度重视。

    (三)市场机遇:市场需求旺盛

    当前,在入境游客普遍受到影响的大环境下,贺州市的目标客源市场以湘桂粤三省区为基础,桂林市场分流游客和港澳台、东南亚入境客源市场为重点,积极拓展华中、华东、华北地区市场,市场规模、市场结构、产品数量等方面初显优势,规模市场已逐步形成。我国正沿着十八大的战略部署,向全面建成小康社会迈进,国家经济总量已跃居世界第二,人民生活水平不断提高。2013年中国人均GDP约为6767美元人,接近中等发达国家收入水平,旅游正走入寻常百姓家,休闲度假旅游迎来大发展。同时,随着旅游市场不断深入发展,游客需求也向多元化、深度化转变,生态休闲养生旅游在国内兴起,以生态体验、健康养生等为代表的现代旅游需求日益旺盛,作为一座新兴旅游城市,贺州市近年来打造“华南生态旅游名城”取得了可喜的成绩,2013年荣获“最具投资价值特色生态旅游城市奖”,贺州具有发展这一类型旅游业态的资源环境优势,这一旅游市场趋势是贺州旅游业的重要机遇。

    (四)交通机遇:交通区位优越

    贺州市地处湘、粤、桂三省(区)交界处,是桂林与珠江三角洲黄金线上的重要中转点,是大西南通往粤港澳的便捷通道,随着桂梧高速、广贺高速、永贺高速、洛湛铁路、贵广高铁的建成通车,以及贺州机场、柳韶铁路等的规划建设,贺州将形成以机场、铁路、高速公路为主要载体的出省主通道,以一级公路、二级公路为配套的“东靠西连南北贯通”交通大格局,桂湘粤三省区交汇处一个新的交通枢纽。桂梧高速公路、广贺高速公路和贵广快速铁路的建成连接桂林、广州、南宁、贵阳等中心旅游城市,贺州作为一个旅游胜地正式融入了珠三角、桂林“一小时旅游圈”,将使贺州市的客流大大增加。对外交通条件的改善,解除了贺州市旅游交通瓶颈的制约,贺州市立体交通网络逐步得到完善,高铁时代的到来使贺州市潜在的客源市场变成现实的客源市场,可以说未来大区域交通格局的形成将给贺州市旅游业带来极大的发展机遇。

    二、挑战分析

    (一)空间竞争挑战:区域旅游市场竞争日益激烈

    随着国家对旅游业发展的重视,贺州市周边城市的旅游业也一同迎来新的发展机遇。贺州市周边城市都加大了发展旅游业力度,将旅游业作为战略性支柱产业发展,加强旅游基础设施和服务设施建设,积极进行旅游结构调整,增强旅游产业的竞争力,千方百计吸引客源,争夺市场空间。区内,桂林旅游发展历史长、基础好,在国家建设桂林国际旅游胜地的战略机遇下,旅游业将迎来新的快速发展期,贺州旅游面临“大树底下不长草”的荫蔽效应;区外的清远、肇庆均以良好的生态环境、独特的人文历史作为主要卖点,吸引珠三角客源,打造粤港澳后花园,贺州与这些地区地文、人文景观趋同,旅游功能定位和客源市场都有很大的相似性,如何通过资源创新、完善旅游服务设施、打造吸引力强市场广阔的主打旅游产品、提高产品总体竞争力、与之竞合发展是贺州旅游面临的又一挑战。

    (二)发展方式挑战:资源开发与环境保护协调

    工业甚至农业发展过程中若不注意对环境的保护,会对贺州的生态环境造成巨大破坏,也会对贺州旅游的发展造成重大影响。此外,旅游的开发必然会对环境和资源造成一定程度的影响,也会对民族文化的保护传承带来一定冲击,这需要引起旅游管理部门的重视。在旅游开发中,如何协调处理旅游开发与生态环境保护两者之间的关系,使贺州市旅游发展既能保证旅游产业高产出的经济效益,又能对其所依赖的生态环境进行有效的保护是一个重要挑战。

    (三)市场应对挑战:旅游市场不断变化的调整

    旅游市场是随着社会经济发展和人民生活水平提高而不断发展变化的,当前旅游市场正在趋向多元化、个性化。目前贺州旅游仍以观光旅游产品为主导,历史文化类、休闲度假类、民俗风情类、会展商务类旅游项目深度开发不足,具有全国影响力的旅游精品不够,虽然休闲度假类旅游产品已有较大发展,但仍然难以满足市场不断增长的需求,市县旅游热点火爆、温点常温、冷点仍冷的现象较为突出。未来,这一趋势将持续较长一段时间,继续加强产品结构的调整以更好地满足市场需求是贺州旅游发展面临的重要挑战。

     

    第三章 贺州市旅游业“十三五”发展目标与思路

    一、指导思想

    遵循旅游经济发展的客观规律,深入贯彻中共中央国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号)和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)等精神;全面落实国家、自治区和贺州市关于旅游工作的决策部署,把握旅游业发展的良好机遇,坚持旅游创意经济、旅游体验经济、旅游循环经济等基本理念,充分发挥旅游业在国民经济中的促进和带动作用,以旅游项目建设为载体,以景区景点建设为中心,以旅游市场需求为导向,以打造旅游目的地为重点,进一步解放思想,深化改革开放,加强统筹协调,优化产业结构和旅游业空间布局,完善旅游产业体系,转变发展方式,破解发展难题,提升旅游产业素质和竞争力。培育旅游精品和增长极,创新旅游形象和营销方式,加大市场开拓力度。大力发展休闲度假旅游、森林生态旅游,文化体验旅游,把贺州旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和全民共享的幸福导向型产业,将贺州建设成为国家全域旅游示范市和中国生态旅游名城。

    二、发展目标

    (一)定性目标

    1.经济目标:全域旅游千亿元产

    黄姚古镇综合开发项目及创5A景区改造工程、姑婆山旅游区创建国家5A级景区工程、南乡西溪森林温泉小镇、富川国际慢城生态休闲旅游区等重点项目基本建成,传统景区景点旅游产品不断推陈出新,旅游产业要素结构得到优化,全域旅游相关产业达到千亿元规模,比“十二五”期间有明显增长,旅游业在贺州市国民经济中的作用显着增强,贺州在自治区旅游发展格局中的地位进一步提高。

    2.社会目标:全民共享的幸福导向型产业

    联合国世界旅游组织(UNWTO在1980年《马尼拉宣言》中指出“现代旅游是对人类休息和娱乐基本权利的承认”、“发展旅游的根本目的是提高所有人的生活水平并改善其生活条件,以使之符合人的尊严为终极目标”。2013年3月,习近平主席在出席俄罗斯“中国旅游年”开幕式的致辞中提出,“旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁,是人民生活水平提高的一个重要指标。”贺州在发展旅游产业的过程中,一方面要注重其产业属性,努力提高经济效益,增强产业带动力,同时也要注意其社会属性,始终把游客满意和富民增收作为加快旅游业跨越发展的出发点和落脚点,不断促进国民旅游休闲的规模扩大和品质提升,旅游业的民生特性和社会功能进一步凸显,成为提高民生质量、增进百姓福祉的重要内容和举措。

    3.生态目标:中国生态旅游名城

    生态健康旅游产业是整合贺州生态、人文、长寿、休闲、温泉、中医制药等具有唯一性、排他性和集聚性优势资源、培育新兴产业的最佳着力点。贺州要抢抓生态健康旅游产业发展机遇,先行先试,创新发展模式。通过充分挖掘贺州生态优势努力打造“森林生态观光和休闲度假旅游品牌”、“历史文化古镇旅游品牌”、“温泉康体疗养旅游品牌”三大品牌,形成融“健康旅游、健康休闲、健康养生、健康晚年”于一体的贺州生态旅游新业态,使旅游业与生态健康产业融合发展,走符合贺州特色的旅游发展道路,将贺州建设成为中国生态旅游名城。

    4.区域目标:国家全域旅游示范市

    以国民经济的战略性支柱产业和全民共享的幸福导向型产业为培育目标,以“大产业、大旅游”的视野观,打破旅游产业传统边界,深度拓展旅游业发展空间,延伸旅游产业链、拓宽产业面,促进资源整合与产业融合,推进旅游产业融合发展。大力实施旅游兴市战略,着力构建全域共建、全域共融、全域共享的旅游业发展新模式,顺应“大众旅游时代”发展趋势,推动旅游产业转型升级、提质增效,将贺州建设成国家全域旅游示范市。

    (二)定量目标

    1.旅游消费增长较快

    到2020,贺州市旅游总消费达到380亿元以上,年均增长率18%,旅游业增加值占国内生产总值的比重8%以上,全域旅游相关产业达到千亿元规模。

    2.市场规模稳步扩大

    到2020,接待国内外旅游者达到2610万人次以上,“十三五”期间年均增长率为11.13%以上。

    3.旅游改革领先

    旅游发展综合指数、产业升级换代、发展方式的评价和游客满意率保持在全国同类旅游城市领先水平。

    4. 旅游就业不断增加

    到2020年,旅游就业岗位达到25万人以上,其中:直接就业达6万人以上,间接就业19万人以上。

    三、发展思路

    根据国内旅游业发展趋势,结合贺州市委、政府确定的城市总体发展思路,依托贺州市旅游资源条件,确立贺州市旅游发展战略思路为:“突出一条主线,强化两大抓手建设,着手于三大着力点,突破四大突破口”。具体是:

    (一)一条主线:中国生态旅游名城

    贺州市的生态环境和旅游资源为发展生态健康旅游提供了良好的基础,贺州市“十三五”期间的旅游规划定位致力于打造中国生态旅游名城,各级部门都应围绕这一整体形象展开旅游工作,以大旅游、大健康、大生态产业为引领,通过创新发展理念、找准战略定位,开拓发展思路,落实战略举措,加快落实贺州生态健康产业集群建设任务,塑造“生态贺州、养生贺州”的旅游形象,凸显贺州优越的生态资源、历史人文和民族特色,着力提升景区建设水平和旅游服务水平,将贺州打造成为全国知名、宜居、宜游的中国生态旅游名城。

    (二)两大抓手

    1.国家全域旅游示范市建设

    深入贯彻落实全国旅游工作会议精神,推动旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变,大力实施“一轴驱动、两区并进、三县联动、四核辐射”发展思路,重点打造姑婆山温泉足球小镇、黄姚文化休闲养生小镇、南乡西溪温泉小镇和大桂山水森林颐养小镇四个特色小镇,突出抓好五个县区特色旅游文章,进一步完善重点的旅游通道建设,形成旅游业“点、线、面”发展格局,力争在“十三五”期间将贺州建成全域旅游示范市。

    2.生态健康产业集群建设

    基于“十二五”期间《贺州市生态健康产业发展规划》,生态健康产业集群建设是“十三五”期间的又一重点。贺州市具有优越的生态环境,全市森林覆盖率达72.95%是发展生态健康产业的核心优势。市辖区内拥有众多而丰富的地热温泉资源,贺州温泉、南乡温泉、里松温泉等温泉群分布面积广,治病、防病性矿物质丰富、品质高、出水量大、水温高,给贺州市规模化发展以温泉休闲、养生、保健、度假、会议为主要业态的生态健康服务业产业集群提供了得天独厚的发展条件。生态健康产业集群建设立足于当前及今后一段时期在国内生态具有越来越显着的生产力属性,有助于贺州市生态健康产业规划发展。贺州市以优质、丰富、独特的自然生态环境、自然生态资源为依托,结合贺州的资源禀赋与产业基础,促进自然生态环境、自然生态资源与健康服务业、健康农业(农林牧渔业)、健康制造业进行深度融合发展,推进贺州市生态健康产业示范基地、生态昭平休闲养生示范区、贺州姑婆山国际养生度假区等工程项目,加快打造自治区级健康养生集聚区,形成并发展以“生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康晚年”等为主要特征和主要业态的生态健康服务业、生态健康农业、生态健康制造业,从而构成以健康为主题、涵盖三次产业、具有贺州区域特色的产业体系。

    (三)三个着力点

    1.抓好重大项目建设

    “十二五”期间一个重要经验就是抓好项目建设,因此“十三五”依然需要坚持抓好重大项目建设工作。各级各有关部门要围绕目标任务,创新工作举措,务实运作,破解难题,突破项目立项、规划方案、项目建设等关键环节,牢固树立服务意识,全力为城市建设和旅游项目建设提供及时、高效、优质服务,确保城市建设和旅游项目建设顺利推进,切实以项目建设进度来体现工作实绩;要积极协调,持续加大征地拆迁工作力度,确保按照项目推进时间节点要求及时完成征地拆迁任务,为项目建设提供有力的用地保障;要加快城市建设和旅游景区的规划,推进公共服务设施和配套设施建设;要统筹运作,创新投融资模式,提升资本运作水平,着力解决项目建设资金需求;要以质量为原则,以安全为要义,以进度为保证,在抓落实上下功夫,严格按照项目建设的时间表、任务书加快推进,并且抓紧排定新建项目,明确时间节点,促进项目前期准备工作,推动项目建设。

    2.开发特色旅游产品

    为解决“十二五”之后存在的旅游产品体系不够完善的问题,“十三五”提出要开发贺州特色旅游产品。目前,贺州旅游产品主要是依托以山奇、水秀、洞美、林幽等为特色的自然景观资源和以古城、古桥、古屋等为特色的历史人文资源所形成的生态观光、文化游览等类型的旅游产品,而森林养生、温泉度假等休闲度假旅游产品严重不足,产品形态以静态展示为主,参与性不强,且产品结构单一,空间分布不均衡。在“十三五”期间,贺州应积极调整旅游产品开发思路,在旅游资源整合的基础上,结合贺州市旅游资源特色、旅游发展战略定位和目标客源市场,进行旅游产品的升级和品牌的提升,以主题旅游产品呼应形象定位、以产业融合促进和谐发展、以梯度战略推进有序开发,构建多层次、多功能、结构优化、具有区域竞争力的旅游产品体系,重点发展生态健康类旅游产品,大力发展文化体验类旅游产品;积极发展节事节庆、乡村休闲旅游产品,打造两大热点旅游产品;创新发展低空旅游、自驾自行车旅游,打造两大新业态旅游产品,形成特色旅游产品体系结构。

    3.强化公共服务体系建设

    “十三五”期间公共服务体系建设重点:按照建设“湘粤桂区域性交通枢纽城市”的目标,加快构建“五高三铁两江一机场”立体化交通网络,重点加快公路、铁路、航空港、内河航道等设施建设,完善市域公路、铁路、水运与航空,构筑贺州中心城区与周边县市区之间一体化的综合交通网络,提高旅游景区的可达性;依托交通和旅游线路结构,科学规划贺州旅游集散服务网络,合理建设包括集散中心、集散分中心、集散点组成的三级服务集散体系,逐步实现火车站、汽车站、码头—集散中心站点—主要景区的无缝对接,加强贺州市各旅游片区集散中心间的横向联系,推动互联网售票、电话订票,实现区域化、网络化运营;构架贺州旅游标准化体系,充分发挥标准化工作对贺州市旅游新发展的技术支撑和引领作用,推动服务业转型升级,提升服务业整体质量水平和市场竞争力;建成一套旅游交通、旅游景区、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物和旅游咨询等统一的国际标准化的旅游标识系统,建立和完善贺州国际标准城市标识系统;坚持服务发展大局,积极推进智慧旅游的信息化建设,强化市场宣传营销,加快构建“快旅慢游”服务体系。

    (四)四大突破口

    1.以发展全域旅游为突破

    全域旅游是把“全域资源、全面布局、全境打造、全民参与”的理念贯穿到经济社会发展的各个行业、各个方面、各个领域的旅游发展理念和做法。贺州旅游能否实现整体水平的大突破,观念、环境、社会氛围是关键性问题。首先,要落实旅游优先发展的要求,使全市各行各业都要自觉围绕旅游发展、服从旅游发展、服务旅游发展,做到结构围绕旅游调、设施围绕旅游建、产品围绕旅游卖、工作围绕旅游干。其次,树立全域旅游资源的意识,将城市、乡村的一草一木都视作重要的旅游资源,对其严加保护、科学开发,精心打造每一处细节,对城乡整体环境予以提升。最后,必须营造全民参与的氛围,按照“人人都是旅游环境、人人都是流动的风景”的目标,使全域旅游观念内化于心、外化于行,营造支持旅游、真诚欢迎游客的整体社会氛围。

    2.以发展生态健康产业集群为突破

    生态健康产业集群主要包括生态旅游观光、生态休闲度假、生态养生保健、生态健康晚年等业态,是一种新兴复合型产业。结合贺州实际,贺州要以发展健康产业集群为突破点,通过开发景区景点、打造森林城市等来满足游客的旅游观光需求,发展生态旅游产业;依托贺州优质的生态环境、优美的田园风光,满足本地市民在节假日、双休日期间休闲度假需求,重点发展乡村旅游,提升“农家乐”水平和档次,推动城乡居民之间的交流互动,发展生态休闲度假产业;利用贺州优质的生态条件,特别是难得的温泉资源,建设养生保健设施,满足广大游客养生保健的服务需求,发展生态养生保健产业;通过开发养老地产,发展银发旅游,完善养老服务基础设施,吸引中老年游客来贺州养生养老,甚至使贺州成为珠三角离退休人士理想的养老居住地,发展生态健康晚年产业。通过产业集群的开发模式,延伸旅游产业链,发挥旅游产业带动作用,丰富产品结构层次及类型,实现旅游产品和旅游产业规模的大突破。

    3.以创建特色旅游名县为突破

    创建特色旅游名县是自治区政府为贯彻落实全区旅游发展大会和《自治区党委、自治区人民政府关于加快旅游业跨越发展的决定》有关精神所推进的一项具体工作。特色旅游名县要求旅游项目有特色、旅游品牌有特色、旅游商品开发有特色、城乡风貌有特色,通过创建自治区特色旅游名县,创建以县域为单位的特色旅游目的地,大大提升县域旅游产业发展水平,优化全市旅游发展布局。2013年昭平县凭借独特的旅游资源入围广西首批特色旅游名县建设名单,成为贺州市唯一入围县。其他各县区也可以以此为目标,促进县域旅游经济发展,通过县域旅游经济整体提升,解决全市旅游发展区域不平衡的问题。有条件的(镇)村可以通过创建全国特色景观旅游示范镇(村)、中国历史文化名镇(村)、广西特色旅游名镇名村等作为保护村镇的自然环境、田园景观、传统文化、民族特色、特色产业等资源,促进城乡统筹协调发展,促进城乡交流,增加农民收入,扩大内需,以特色旅游产业发展促进农村经济社会全面发展,形成贺州多点迸发、多层推进的旅游产业发展格局。

    4.以景区创A升级为突破

    旅游景区是旅游业重要的生产力要素和旅游创汇创收的主要来源,在旅游业发展中具有重要的基础地位和作用。积极创建A级景区是提高旅游服务水平,提升景区品质,增强市场竞争力的重要措施,对提高本地旅游总体竞争力,促进和带动旅游业整体发展具有重要的现实意义。当前贺州高等级旅游景区不多,A级景区数量与周边地区相比存在较大差距,A级景区数量与丰富的旅游资源之间存在不相称的问题。积极推进姑婆山旅游区、黄姚古镇申创国家5A级景区,打造贺州旅游的拳头产品、精品景区。抓好 3A、4A级景区改造提升,进一步提高旅游开发水平和层次,增加高等级旅游景区数量。大力培植一批有条件的景区申报2A、3A、4A景区,为贺州旅游发展提供充足的后备力量。

    四、发展战略

    (一)多规合一战略

    旅游业涉及多部门、多行业,具有较强的综合性和关联性。贺州应以多规合一试点城市建设为契机,统一协调,加强旅游规划与土地规划、城镇建设规划、生态环境保护规划等的协调与融合,提高规划的实用性;强化旅游产业用地管控制度,探索通过旅游产业用地分类管理来引导旅游产业发展和新型城镇化建设,提升旅游品质,营造良好的旅游发展环境,全面推进贺州产业发展。

    (二)创新引领战略

    努力实现旅游产业发展由资源驱动型、投资驱动型向创新驱动型转变,通过定位创新、模式创新、业态创新、产品创新、体制创新等,全面构建更具活力的市域旅游发展平台,通过创新来保持贺州的旅游吸引力,引领区域旅游发展方向。

    (三)产业融合战略

    以生态健康、乡村休闲、温泉度假旅游为主体,以山水文化、田园文化、养生文化、民俗文化等为主线,推进旅游与农业、工业、文化创意产业的融合发展,强化旅游与城镇建设、乡村发展、环境保护等协调发展,重点培育旅游新业态,拓展旅游产业链,打造旅游综合体,构建主题文化城镇和旅游文化产业聚集区,提升贺州旅游集聚化发展水平。

    (四)大项目驱动战略

    加大旅游招商引资力度,打造投融资服务平台,引进战略投资者和大型旅游开发商,推进一批品牌形象突出,配套设施完善,服务档次高,创收能力强,能适应国内外游客需要的重点旅游项目建设,做强做精旅游产品,以四个特色小镇等大项目建设来驱动全域旅游产业突破,以大项目建设带动旅游产业结构优化升级,以大项目、大品牌引领贺州旅游产业发展,增强旅游发展实力和后劲。

     

    第四章 “十三五”发展的主要任务

    一、优化旅游空间布局

    (一)一城——贺州全域旅游服务城

    1.城区旅游发展定位

    结合“一江两岸三新区”规划建设,围绕“南扩北拓、东西延伸”的城市空间发展战略,以新型城镇化建设为契机,进一步完善主城区旅游基础设施,注重突出以旅游为主导的服务业核心功能,提高旅游服务水平,使之成为贺州旅游圈的交通、信息、管理、服务、教育中心,成为贺州旅游业的重要增长与创新中心。建设成为以绿色、休闲、健康为特色,集旅游集散、城市休闲、商务会展、娱乐购物于一体的全域旅游新城。

    2.提升城区旅游功能

    ——强化城市商务功能和贺江滨水游憩休闲功能。通过重点旅游项目的引领和城市景区化系列工程的实施,改善城市环境,整合商业、餐饮、文化、娱乐等资源,增强贺州市区的旅游吸引力。

    ——提升市区标志性景观功能。建设能体现贺州市的山水风情和民族特色的标志性建筑或城市广场,成为能表现历史文化特色的城市名片。

    ——提升城市旅游综合服务功能。强化吃、住、行、游、购、娱等旅游要素,提高旅游综合服务能力,培育以休闲度假、生态观光为主的旅游产品。

    ——提升城市游览功能。规划建设“江纳九河,七湖辉映”城市环城水系项目,改变城区旅游方式,加强水上游览的创新策划,实现水路与陆路游览相结合。以环城水系连接景区景点、连接旅游消费节点。

    ——提升旅游集散功能。建设贺州旅游集散中心,完善与各市县、景区和城际的公路交通网络,扩大游客集散运送能力。充分发挥城市中心对其他县区的辐射带动作用。注重与广东、湖南的区域合作,努力把贺州市中心建设成桂东北区域旅游中心。

    ——提升生态健康旅游功能。将生态健康旅游产业集群与城市建设有机结合,打造具有岭南风格、现代气息、民族特色的“宜居、宜游、宜乐、宜商”的美丽生态新城。

    (二)一轴——南北旅游发展轴

    贵广高铁的开通缩短了贺州与桂林、广州等城市的空间距离,将成为贺州旅游客源输入的重要通道。联动南北旅游发展轴,使贺州从原来的旅游过境地转变为旅游目的地,其市场将从原来的旅游输出转变为旅游接待。

    1.形成旅游交通网络

    依托贵广铁路与桂梧高速主干道,以轴线为基础形成带动贺州市旅游发展的交通网络。

    2.城市推广促宣传

    加强高铁沿线城市,特别是桂林、广州、深圳、肇庆等城市的旅游推广和宣传,同时注重推动地区旅游合作与交流,实现信息互通、资源共享、互利共赢。

    3.高铁经济促发展

    积极利用高铁经济促进贺州旅游业的发展。在高铁杂志、服务用品等方面安放广告宣传,为高铁旅客提供各类高铁站-景区(点)的票务、交通等服务,通过信息咨询、交通引导、综合各类交通工具等手段提高贺州高铁站旅游集散服务功能。

    (三)四镇——四个特色旅游小镇

    1.姑婆山小镇

    整合姑婆山国家旅游区、玉石林、十八水、贺州温泉等精品景区,加快推进姑婆山足球小镇项目建设,开发周边乡村旅游、精品农家乐,打造以休闲度假、生态养生、旅游服务为主导功能,以异域文化为主导特色小镇。

    2.大桂山小镇

    整合巨藤森林资源、瑶族文化资源、养生养老资源,以森林生态、瑶族文化为特色,以”养生“文化为载体,打造集生态休闲、美食文化、民族风情、养老养生、娱乐演艺于一体的大桂山生态休闲旅游度假综合体。

    3.黄姚古镇

    深入挖掘开发黄姚的古镇、山水旅游资源,维持延续黄姚古镇的整体历史风貌,在兼顾城镇空间形态风貌特色的基础上向周边区域扩展和过渡,构建层次丰富、富有活力的公共空间系统,形成以休闲度假及居住功能为主导,配套设施齐全的服务业及旅游产业,打造生活便利、环境优美,“古镇、山、水、田、园”和谐统一的“宜居、休闲”新区。

    4.南乡西溪温泉小镇

    以现代温泉养生医学技术为依托,融合瑶族、客家养生文化,深入挖掘温泉养生价值,开发针对游客健康状况的精准式温泉养生项目,培育养生美食、养生农业、养生地产等相关产业, 建温泉产业链,建设以温泉spa为核心,集温泉养生、乡村休闲、健康管理、健身运动、商务会议于一体的国际温泉旅游基地。

    (四)五区——打造五个特色旅游区

    1.养生八步旅游片区

    八步区作为贺州市重要的交通枢纽,古“海上丝绸之路”黄金路段的中枢城廊,重点打造温泉养生、乡村休闲、森林休闲、历史文化、民俗文化旅游目的地,建设全国知名客家文化主题度假区、华南一流温泉养生度假旅游目的地、贺州乡村休闲旅游、生态养生旅游核心版块。

    ——发挥温泉资源优势。加快开发南乡温泉养生谷、里松温泉旅游度假区等旅游景区,打造“温泉之乡”、“养生宝地”旅游品牌。

    ——发挥森林资源优势。依托大桂山国家森林公园、滑水冲自然保护区、金鸡坪山地旅游度假区等优良的森林生态环境,打造森林生态、健康养生旅游品牌。

    ——挖掘丰富历史内涵。以贺街历史文化名镇和特色文化名镇建设、铺门中华石城等项目为依托,加大文化旅游资源整合力度,通过精品文化旅游景区、景点和线路建设打造历史文化旅游品牌。

    ——主打客家文化体验。依托客家围屋项目建设,打造客家文化民俗旅游体验区,发展农家乐、农业观光游。促进文化与旅游更紧密融合,打造“民俗文化”旅游品牌。

    2.休闲平桂旅游片区

    整合旅游资源,充分利用平桂区域内大交通建设的重大机遇,以贺州成为“世界长寿市”为发展契机,以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念,围绕“四个新业态”和“区强民富境美人和”工作思路,构建以休闲和文化为主的旅游产品体系和品牌,将平桂建设成“全景、全时、全业、全民”全面发展的全域旅游示范区、广西特色旅游名县(区)和华南一流生态休闲旅游目的地。

    ——旅游产品转型升级。重点推进姑婆山国家森林公园创 5A 项目进程。将周边的十八水、贺州温泉、玉石林等景点资源纳入到姑婆山国际生态养生旅游区范围内,提升旅游区品味、丰富旅游区内容、突出生态健康特色,打造华南地区一流的生态休闲旅游目的地。

    ——打造特色全域旅游示范区。全力做好平桂区创建广西特色旅游名县(区)、国家全域旅游示范区工作,制定旅游名镇名村发展规划,制定合理的保护措施,对古建筑、遗产、传统文化进行保护,积极发展石材会展观光等旅游新产品,完善旅游基础措施;制定全域旅游示范区创建方案,抓好旅游重点项目推进,不断提升旅游公共服务水平,强化品牌宣传营销,营造文明和谐旅游环境。

    ——营造民俗风情氛围。积极推进小凉河乡村旅游带、公会“万亩荷塘”乡村旅游区、黄田龙回寨特色民宿等旅游项目工程,积极挖掘土瑶民族文化、自然旅游资源,让民俗文化、历史文化全方位融入旅游消费要素,打造功能完善的旅游产业链,营造舒适的休闲旅游氛围。

    ——提升休闲产品层次。结合文化创意产业,以平桂秀美生态资源为核心,建造高端度假酒店和高端娱乐项目。

    3.生态昭平旅游片区

    昭平县历史文化深厚,生态环境良好,拥有七冲原始森林、桂江、五叠泉瀑布、生态茶园等众多高品位的生态旅游资源,是全国长寿之乡、国家级生态示范区。建设昭平成为以生态养生和古镇休闲为主题,生态旅游、红色旅游为支撑的广西特色旅游名县、全国知名的生态养生度假旅游目的地。

    ——打造大黄姚国际文化休闲旅游区。全面推进黄姚古镇创5A项目进程,规划周边东潭岭、沐花谷生态旅游区、世外田园、仙女湖等景区及配套设施,做好规划定位和市场定位,相互形成互补,形成以黄姚古镇为核心的大黄姚旅游区。

    ——打造桂江生态养生区。以桂江为纽带,依托江滨新区“清明上河街”综合开发、南山茶海养生休闲旅游区等开发项目,完善县城相关基础设施、按市场定位分区,打造能兼容高、中、低端群体的生态养生区。

    ——打造富罗温泉休闲区。加快北陀九龙河养生谷、黄花山温泉度假区等景区资源开发建设,为温泉、养生谷等项目注入养生元素,打造成以养生康疗、温泉休闲为主题的富罗温泉休闲区。

    ——打造走马乡村景观旅游带。着力构建发展沿二级公路生态茶叶观光和思勤江观光休闲旅游业及集吃住游为一体的“农家乐”产业经济,形成一条走马观画乡野景观带。

    ——打造桂江山水景观旅游带。依托桂江百里风光带养生旅游大景区开发项目,将七冲国家自然生态保护区、七彩田园、象棋山等周边景观纳入游览内容。

    4.慢城富川旅游片区

    富川历史文化底蕴深厚、自然生态资源丰富、乡村田园风光秀丽、民族民俗风情浓郁,是中国第四个国际慢城,广西第一个国际慢城。全力打造富川国际“慢城”、中国历史文化名城、全国休闲农业与乡村旅游示范县、广西特色旅游名县、华南瑶文化休闲度假旅游胜地。

    ——深入开展神仙湖果蔬产业示范区为核心区的国际慢城创建工作,把慢生活理念与瑶乡生产、生态、生活的原始元素相融合,凸显国际慢城特性。

    ——借助创建广西旅游特色名县的契机,整合古村古城资源,融合文化创意产业,打造特色体验型旅游项目,积极推进凤溪瑶寨、福溪村、深坡村、秀水村、秀山村、古明城等古村落古城旅游开发与保护。

    ——推广富川长寿养生文化,加快推进瑶乡国家养生文化产业园项目建设。

    ——推进龟石水库国家湿地公园、神仙湖生态休闲园、楠木黄嘴白鹭自然保护区、川岩、下湾新村等景区资源的开发与建设。

    ——以富川古明城和深坡街的保护规划为重点,积极申报历史文化街区,为富川县申报历史文化名城奠定基础。

    ——加快以华润循环经济示范区核心区为重点的生态循环工业经济发展,把生态循环工业与旅游业相融合,开展各类工业旅游活动。

    5.灵秀钟山旅游片区

    钟山县山川毓秀、风景优美,拥有奇特的喀斯特山峰、风光优美的富江、十里画廊景区、红色英家革命旧址、花山水库等丰富的旅游资源,极具开发价值。

    ——以十里画廊生态旅游区为开发重点,围绕十里画廊打造田园观光自驾游线路,配套休闲、餐饮、露营等设施,设置各类休闲项目,积极引进各类主题特色旅馆,建设自驾车营地。

    ——以风景优美的富江为依托,通过水库、水上石林、两岸风光的营造,选择合适位置开发户外休闲旅游活动,打造喀斯特户外运动天堂。

    ——以国家级传统村落英家村为基础,打造粤东商贸历史文化街区。

    ——同时积极推进花山水库旅游区和凤立湾生态漂流等重点项目建设,大力发展田园度假旅游;以省工委博物馆建设为契机,开发红色旅游。

    二、完善旅游产品体系

    结合贺州的旅游资源特色、旅游发展定位和目标客源市场,优化提升两大传统品牌旅游产品,加快培育四大特色主题旅游产品,积极发展新业态旅游产品,促进片区旅游产品体系优化。

    (一)优化提升两大传统旅游品牌产品

    1山水观光旅游品牌

    贺州市可以先发展壮大观光旅游,依托贺州优质的山水旅游资源,集聚人气,提升知名度,完成由资源优势向经济实体的转化、景区景观向品牌经营的转化,完善旅游内容和提升旅游品质,建设广西独具魅力的山水观光和休闲度假胜地。

    2古镇休闲旅游品牌

    充分挖掘文化内涵,核心打造黄姚文化休闲养生小镇项目,重点打造临贺故城旅游区、富川古明城旅游区、秀水状元村旅游区等项目工程,品牌化古镇休闲旅游产品。以文化为古镇灵魂,打造具有贺州特色化、差异化、有竞争力的古镇旅游产品。

    (二)加快培育四大特色主题旅游产品

    1.温泉度假旅游产品

    依托贺州里松温泉、南乡温泉群等优质温泉资源,整合资源,形成温泉度假带,进行产品差异化定位,树立市场形象,着力开发温泉度假旅游产品。重点推进贺州市南乡西溪森林温泉度假邨等项目的建设,增加商场、茶座、娱乐、食宿、商务、会议等设施,提供美容、按摩等全方位服务,建设集温泉度假、商务会议、保健养生、休闲娱乐、温泉旅游地产、温泉高尔夫等功能于一体的高品质温泉疗养度假胜地。此外,还可举办温泉养生旅游节、国际温泉养生论坛、温泉泳衣节等专题性活动,增强温泉度假旅游产品的主题性,从而达到扩大知名度,提高重游率的效果。

    2.乡村休闲旅游产品

    依托优美的乡村田园景观,结合“美丽贺州”活动,积极推进新农村建设,发展生态农业开发与乡村休闲体验旅游,重点建设八步莲塘城郊休闲乡村旅游度假区、平桂小凉河乡村旅游带、昭平故乡茶园、富川神仙湖生态休闲园等项目,扶持建设英家村、秀水村、福溪村等特色旅游村。通过开展观光采摘、科普教育、农事节庆、趣味赛事、民俗体验等活动增强乡村休闲旅游产品的吸引力和影响力。使乡村旅游成为促进农民就业的重要渠道,成为进一步加快新农村建设的助推器,成为全面建设小康社会、和谐社会的重要支撑。

    3.生态健康旅游产品

    创新“绿色崛起”发展理念,打造生态健康旅游产业集群,塑造“生态贺州”、“养生贺州”两大旅游品牌。整合资源,统一宣传“生态贺州”、“养生贺州”的旅游形象,塑造中国生态旅游名城品牌。开发生态健康观光、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康养老系列生态健康旅游产品,建设姑婆山国际生态养生区、大黄姚国际文化休闲区等一批生态健康旅游精品景区,打造一批生态健康旅游基地。依托姑婆山山、泉、氧核心自然优势,打造养生、养心、养性的特色康养产品体系。

    4.文化体验旅游产品

    ——客家文化旅游产品。依托客家传统语言、戏剧、音乐、舞蹈、工艺、民俗、建筑、人文、饮食等文化,重点建设世界客家文化公园、客家文化生态旅游示范村等项目,升级改造客家围屋等景区,注重景观氛围的营造,使“东方吉普赛人”保守、稳重、节俭的精神文化再现到游人面前,将其传承发扬,真正实现政府政策支持发展人文旅游的最根本目的。

    ——瑶族风情旅游产品。依托瑶族历史悠久的狩猎、捕鱼、农耕文化,以及精美的瑶锦、瑶服,古老动听的瑶歌,优美的舞蹈,独特的婚俗和宗教信仰,围绕凤溪瑶寨等瑶族聚居区发展瑶族风情旅游产品。如再现瑶族歌舞(跳板鞋舞、竹竿舞、长鼓舞等)、瑶家迎亲、拜堂、耍歌堂、上刀山、土瑶长桌酒、饮酒歌等瑶族特色文化,在瑶寨打造最原汁原味的瑶族风情街、最土乡土色的瑶家美食街以及最传统盛大的瑶族特色文化表演等。

    ——历史文化旅游产品。以大黄姚国际文化休闲旅游区为核心,重点打造临贺故城旅游区、富川古明城旅游区、秀水状元村旅游区以及潇贺古道自驾车旅游带等项目工程,重点发展以福溪马殷庙、深坡、秀山等古迹、古建筑、古民居、古村落旅游和英家起义、张公庙爱国主义教育基地等红色旅游为主的历史文化旅游产品,保护和开发一批具有代表性的历史文化名镇名村旅游资源。

    (三)积极发展新业态旅游产品

    1.低空旅游

    在贺州姑婆山、黄姚、龟石水库、钟山十里画廊等地建立低空旅游基地,利用小型固定翼飞机、直升机、动力伞、三角翼或者热气球等低空交通工具,开发低空观光、低空运动等类型旅游产品。

    2.水上旅游

    推动游艇、游船码头泊位等基础设施建设,清理简化审批手续,降低准入门槛和登记、航行旅游、停泊、维护的总体成本,吸引社会资本进入。在桂江、思勤江、贺江等地建立游轮码头,初步形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络,利用开放式观光船、游艇等水上交通工具游览贺州自然秀丽风光,开发水上观光、亲水休闲、水上运动等类型旅游产品。

    3.自驾、自行车旅游

    依托高速公路服务区建设一批自驾车旅游服务基地,完善贺州汽车租赁产业,在姑婆山、黄姚等重点景区建设房车、自驾车营地,积极建设成广州-贺州-桂林、湖南-桂林-贺州、潇贺古道等黄金自驾车旅游线路,建设贺江一江两岸自行车游线、环龟石水库等自行车游线。

    三、提升旅游产业要素

    (一)旅行社业

    以《旅行社条例》为指导,深化旅行社业改革,提升专业化、集团化、网络化、品牌化、国际化水平,提高旅行社市场竞争能力,建设与国内国际旅游发展相适应的新型旅行社业。

    1.加强区域合作,拓展业务规模

    制定优惠政策,吸引大型旅行社到贺州设立分社或营业部;积极扩大旅行社与本地各旅游景点、饭店、旅游交通网点等的业务合作;与全国乃至国外旅行社建立广泛业务联系,拓展业务规模,开展出入境业务。重点扶持市区内2-3家旅游社做大做强,重点培育有发展潜力的旅行社组建成旅行社集团。

    2.推进旅行社改革,提高经营管理水平

    全面深化旅行社改制。出台配套政策措施,以产权制度改革为突破口,推进旅行社“二次改制”,实现产权主体多元化和合理产权结构。发展企业集团、中外合营公司、股份合作制、合伙制等多种现代企业制度。降低行业进入门槛、实行竞争退出机制。

    3.引导新产品开发,加快网络化建设

    通过定期开展新客源市场调研,了解这些游客的需求变化,使旅行社提供有针对性的研发新产品,提高旅行社竞争力。鼓励抢占业态先机,超常规发展网络旅游社,培育3-5家经营成功的网络旅行社。大力发展旅游电子商务,建设交易和结算平台,开展网络交易企业信用等级评定,完善质量监督保障机制。

    4.提高从业人员业务水平,改善服务质量

    加强与高等院校和培训机构的联系,争取建立长期合作机制,制定相应的优惠措施,多渠道培养、吸引优秀旅游营销、管理及导游人才。定期加强对旅行社员工特别是导游的培训,严格执行规范化运作,提高自身的岗位素养,为游客提供优质服务。

    (二)旅游饭店业

    1.调整饭店结构,优化空间布局

    调控旅游饭店的总量、布局和结构,推进旅游饭店业整体升级换代,分类发展商务型饭店、度假型饭店和经济型饭店,鼓励发展主题饭店、特色饭店、专业化饭店。引导组建旅游饭店集团,实施集团集约化经营,鼓励境外资本和社会资本进入饭店业。到2020年,全市达到五星级酒店1家、四星级酒店(主题酒店、精品酒店)5家,三星级酒店18家,星级饭店达到24家以上、客房约4000间。

    2.鼓励绿色酒店建设,加强生态健康特色

    选择有建设意向的酒店或是新建酒店,严格按照安全、健康、环保的标准进行酒店经营和管理,为旅游者提供有益于健康的服务和享受,同时也减少和避免浪费,突出贺州生态健康的特点。

    3.加强人员培训,强化行业管理

    不断提高服务质量。组织管理人员参与培训,提高管理人员素质,完善饭店管理,提升酒店管理人员经营管理理论和实际操作水准。成立旅游饭店协会,加强宾馆饭店的卫生、安全、营业规范等多方面监察;建立行业自律、自制和自我调节的良好协调机制。

    (三)旅游餐饮业

    1.充分挖掘当地文化,发展长寿特色餐饮

    充分挖掘传统文化塑造餐饮文化,举办全市美食节和烹饪大赛,挖掘地方特色菜肴、小吃、饮品、果蔬、药膳、食疗等,植入长寿文化,创新本地特色长寿餐饮美食品牌。

    2.调整餐饮档次结构,展现地方特色

    平衡发展经济型的社会餐厅和中高档次餐厅,满足贺州客源市场多元化需求,建设县域旅游餐饮设施建设,大力推出各县(区)风味、特色、传统、民族餐饮,做到每县都有餐饮品牌。同时引入知名餐饮连锁企业,集中布局,产生集聚效应。将饮食传统与地方风俗民情、歌舞表演结合起来,将生态养生理念注入到菜品之中,对游客产生影响。

    3.加强餐饮行业管理,提高服务水平

    餐饮企业的服务质量、食品安全卫生是影响旅游餐饮产品质量的重要因素。游客对酒店的装修、内外部环境、卫生状况、食品卫生状况的满意度不高,尤其是小型的餐馆服务质量和就餐环境氛围情况满意度更低。根据国家《食品卫生管理条例》及《中华人民共和国食品卫生法》,严格制定旅游餐饮管理规定及食品卫生标准,执行持证上岗制度,使餐饮从业人员必须持有《健康证》,对餐饮设施定期消毒,以防止传染病的传播。加强从业人员的业务培训,提升餐厅管理人员经营管理水平和员工的服务意识、服务技能。美化、绿化餐馆外部环境,使就餐的外部环境整洁、优雅、有序。

    (四)旅游购物业

    1.丰富提升特色旅游商品

    扎实推进旅游商品的大众创业、万众创新,鼓励市场主体开发富有贺州特色的旅游纪念品,丰富旅游商品类型,增强对游客的吸引力。培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业,加大对老字号商品、民族旅游商品的宣传推广力度。加快实施贺州旅游商品品牌提升工程,推出贺州特色旅游商品系列。鼓励优质特色旅游商品进驻车站、码头、游客中心等旅游购物区和城市大型商场超市,支持在线旅游商品销售。

    2.增加购物场所,合理布局购物网点

    统筹规划,合理布局,在县城建造特色旅游商品购物街,在各个景区旅游点建设旅游商店。车站、码头、景区、景点、宾馆、饭店、特色商业街等布局设置销售点,使商品销售点多样化、层次化,以增加游客购买旅游商品的机会和方便性。规划至2020年,在八步区、平桂区等城区有2-3家大型旅游商品购物中心;各县城有1-2家大型商品购物中心;各景区景点都有当地特色商品商店。

    3.建立特色旅游商品设计开发扶持基金

    设立特色旅游商品设计开发扶持基金,鼓励各县(区)建立旅游商品研发中心,建立旅游商品加工生产展销基地,创造出构思精巧、个性鲜明、多档次、多规格的旅游商品。鼓励民间艺人开办传统旅游商品生产展示作坊。鼓励建设农产品开发加工基地,将农产品转化为旅游商品。

    4.结合各类活动,加大促销力度

    通过节庆、电视广告、平面广告、网络等媒体手段,增大宣传力度,实现促销手段方式的多样化。以旅游网站为基础,把高新科技应用于旅游商品销售中,发展电子商务,方便游客网上购买;利用各种传统、现代传媒手段,加大旅游商品的宣传力度,通过举办旅游商品博览会、美食节、水果节等节庆活动,扩大贺州旅游商品的影响力。

    5.加强市场管理,培育良好的购物环境

    在价格、服务质量等方面制定统一的行业标准,严禁以次充好,杜绝假冒伪劣商品进入市场。促进旅游商品市场机制的完善,加强旅游商品经营的规范管理,创造平等竞争的市场环境。杜绝随便布点的小商小贩和尾随兜售、欺客宰客的行为发生,保护游客的合法利益,促进旅游购物业持续、稳定、健康的发展。全面提高从业人员的素质,营造文明经商的大环境。

    (五)旅游文娱业

    1.中心城区布局旅游娱乐产业

    进一步营造休闲娱乐氛围,发展娱乐旅游产品,提升游客娱乐消费。中心城市需进一步完善RBD建设;改善文化设施和产品;推出丰富多彩、层次鲜明的节庆活动,开发高质量的健康娱乐活动。扩建部分上档次的歌舞厅,建设主题酒吧,建立室内游泳池、歌厅、舞厅等娱乐场所,形成一个布局合理,功能较完善的公共文娱基础设施网络。

    2.县域重点发展个性化、特色化娱乐产品

    针对度假市场开发特色体育娱乐项目和节庆活动。整理挖掘地方特色的民间娱乐内容,如长鼓舞、蝴蝶歌等,并通过适当加工,以演艺、体验等方式融入贺州旅游产业,组合成游客喜爱的文化娱乐产品,丰富文化娱乐活动内涵。

    3.建设形式多样的大众娱乐设施

    大众娱乐设施的兴建不仅可以满足外地旅游者的娱乐需求,还能提高本地或邻近地区居民娱乐消费比重。合理兴建一批室内游泳池、网球场、健身房等体育娱乐设施和中小型的现代电影院、音乐厅等文化娱乐设施。

    4.加强娱乐市场监管,树立健康娱乐形象

    要正确对待流行娱乐场所的发展,杜绝黄、赌、毒等不良社会现象和违法犯罪现象的出现,树立和维护与自然生态健康相对应的健康娱乐形象。对桑拿房、按摩房、电子游戏厅、网吧等娱乐场所要制定完备的行业管理规范,实施严格的工商监督,使之在提高贺州旅游目的地的吸引力方面起到积极作用。

    四、健全公共服务体系

    (一)构建立体旅游交通体系

    加快完善旅游交通公共基础设施,建设集航空、铁路、公路、水路于一体的现代化交通网络,组织空-铁、汽-铁-空等联合游客运输方式,提供多种形式的公交旅游选择,建成湘粤桂旅游交通枢纽中心。

    1.民航交通

    加强与桂林两江国际机场的联系,结合贺州支线机场建设,研究布局通用机场、直升机停机坪、低空基地,加快贺州航空旅游业的发展。

    2.铁路交通

    完善贺州火车站的旅游功能,完善铁路旅游信息服务网点建设,建成区内一流的示范性旅游城市火车站;利用贵(阳)广(州)高铁积极开展铁路旅游,打造贵阳—桂林—贺州—广州黄金旅游线;积极组织特定区域市场的旅游专列。

    3.公路交通

    围绕建设以高速公路为骨架,以高等级公路为支撑,以乡村公路为脉络的快速便捷的公路网,完善景区最后二公里交通状况。

    积极推进巴马至贺州高速公路、永贺高速贺州支线、柳州经贺州至韶关高速公路、两广高速公路广东连山至广西贺州支线、贺州(信都)至梧州高速公路贺州段等项目的进行,切实抓好贺州东西方向高速公路通道的建设,打开贺州区域连通新局面。

    推进贺州(贺街)至富川一级公路(平桂至望高段、莲塘至西湾段)、广贺高速贺州东出口至贺街一级公路、大汤经南乡至广东福堂二级公路、昭平富裕至马江二级公路、昭平三合至马江二级公路、国道323线贺州至钟山段等项目的修建,完善全市一二级公路规划布局,连接全市旅游景点、农业示范区等重要节点,实现主要旅游景区与高速公路、国省干道的无缝连接。

    依托贺州高铁站,以“快行慢游”为理念,进一步发挥姑婆山森林生态养生旅游产业区的旅游带动优势,推动贺州城北片区交通网络一体化建设,实现片区的联动发展。

    加大乡镇公路改造力度,加快建设乡镇客运站,加强乡村道路建设,进一步提升各大景区的交通可进入性,并配备完善的旅游标识系统。

    4.航运交通

    加快实施贺州环城水系建设工程,形成市区游览新型网络水道;加强贺江生态环境保护和河滩治理,完善贺江航运码头和航道建设;配合西江黄金水道建设,开发建设桂江生态旅游区、贺江水上旅游航线。

    (二)完善旅游信息导引体系

    1.规范旅游标识系统

    建成一套旅游交通、旅游景区、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物和旅游咨询等统一的国际标准化的旅游标识系统,英语、日语、韩语应该成为贺州所有标识的必备文字,引入国际通用的图标,建立完备的旅游标识系统。同时,要对各标识系统的风格、文字进行规范化,特别是双语指示牌的翻译一定要规范。

    2.建设旅游信息平台

    加快完善旅游“三网一库”工程,积极推进旅游在线服务、网络营销、网络预订、网上支付、呼叫服务。扩大与国内外门户网站合作,发展多语种旅游信息频道。加强贺州旅游门户网站作用。

    (三)务实推进旅游厕所建设

    加强资金调配,协调项目资金、用地、用水、用电等问题,保障旅游厕所的新建改建顺利开展。完善厕所上下水设施,实行粪便无害化处理。到2020年,实现全市旅游景区、旅游交通沿线、旅游集散地的旅游厕所全部达到数量充足、干净无味、使用免费、管理有效的要求。

    每年召开专题会,对旅游厕所革命工作进行总结评比和经验交流;要积极举办厕所设计大赛,推进旅游厕所革命的深入发展;加强旅游厕所革命的宣传,引导游客爱护设施、文明如厕,努力营造健康的厕所文化;鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕。

    (四)提升旅游公共服务功能

    抓好贺州的旅游集散、休闲设施以及旅游服务岛建设。制定《贺州城市游客中心规范》标准,编制《贺州市公共服务体系》规划,以游客中心为着力点,带动旅游公共服务体系的完善。根据游客增长的需要,不断加强和完善城市的公共基础设施,开通旅游观光巴士。开展旅游休闲示范城市建设,完善旅游休闲目的地体系。完善乡村旅游厕所、停车场、标识标牌等公共服务设施。量化指标,实行目标考核。

    五、优化旅游行业环境

    (一)依法整治旅游市场秩序

    旅游市场秩序是衡量贺州旅游发展水平的首要标准,“十三五”期间,形成标本兼治、惩建并举、综合治理的工作格局,建立市场监督的长效机制,通过一系列“组合拳”,遏制旅游市场乱象。

    1.建立保障制度

    强化督办制度,强化相关部门治理旅游市场的共同责任;建立旅游市场秩序综合评价制度,让全社会都来评价和监督旅游市场秩序的管理;建立健全服务等级“退出制度”,摘掉一批有违法违规行为的旅游企业。建立旅游目的地警示制度,对整治不力、管理不善的地方,发出整改通知;根据整改效果,分级发布红、橙、黄、蓝旅游警示。

    2.加强综合整治

    加强多部门的联动合作,加大旅游市场秩序整治力度。重点打击严重扰乱市场秩序的“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑网站”等非法行为。加快形成综合整治的有效机制,并使之常态化、长效化。

    3.创新监督形式

    创新社会监督组织管理的方式,动员社会监督员对旅行社、导游、住宿、景区、交通、购物等各个环节开展明察暗访。设立“贺州品质旅游产品榜”,开展旅游服务“大家评”。组织相关部门、社会组织、高等院校共同制定评价旅行社、导游、饭店、景区的服务标准,开通游客网上评价旅游企业和从业人员平台,形成优胜劣汰的正向机制。强化媒体的舆论监督,支持媒体曝光旅游违法违规事件。

    (二)积极营造文明旅游环境

    1.严厉打击旅游失信行为

    建立健全市旅游信用信息公示制度,及时发布“旅游失信行为记录”,依法公布违法违规信息;加强与新闻媒体的合作,加大对典型事件的曝光力度,形成舆论攻势。与相关行业形成旅游失信信息共享制度,严惩旅游企业失信行为。

    2.重点整治旅游不文明行为

    筹划建立游客旅游不文明档案,与旅行社、旅游饭店等涉旅企业联动,形成游客旅游不文明信息通报机制。利用微博、微信等网络媒体进行文明旅游宣传,在全市营造文明旅游大环境。

    (三)构筑安全旅游保障体系

    1.建立旅游安全救助指挥中心

    旅游安全救助指挥中心负责对整个旅游安全救助服务工作的开展、统筹和协调的职责。整合公安、消防、卫生医疗等相关部门,共同组建旅游安全救助指挥中心;设立贺州市的旅游安全救助网络客服电话,及时获取旅游安全信息,为游客提供方便快捷的旅游安全救助服务。

    2.建立旅游安全预警机制

    要加强旅游安全提示信息的发布渠道建设,充分利用微信微博、手机短信等新手段,提高安全提示信息的受众面和时效性。在重要媒体专门开辟境外旅行安全提示专栏。运用规范的公共信息图形符号,保持各种标志的图文清晰、清洁,在存在危险隐患的区域设置醒目的警示标志,提高旅游消费的安全性和便利性。同时,在贺州市各景区、景点、饭店宾馆、车站、机场等人流密集场所设置急救箱、便民服务处等。

    3.严格旅游安全管理监督机制

    根据消防部门、公安部门、卫生防疫部门、工商管理部门等的要求和规定,进行日常安全检查,制定相应的安全管理制度和安全守则,防患于未然,杜绝旅游安全隐患;明确相关部门旅游安全管理职责,对旅游从业人员和旅游管理人员进行旅游安全培训,提高全体员工的安全意识;扭转对旅游安全问题片面和错误的看法,正确对待旅游安全问题,把旅游安全管理置于旅游安全救助系统和广大旅游者的监督之中。

    4.增强全社会旅游安全意识

    各旅游景区播放旅游安全公益宣传片、免费发放《旅游突发事件应急手册》、开展“旅游安全宣传咨询日”。利用电视、互联网、微信微博等,开辟宣传新途径。引导旅游企业分别通过服务窗口、电子屏、宣传栏及行前说明会等方式开展旅游安全宣传,引导旅游者认识和规避出游风险。完善出境游客信息自愿备案制度,制作游客安全信息卡。

    六、开展“旅游+互联网”行动

    (一)旅游区域互联网基础设施建设

    1.无线网络覆盖建设

    加快推进贺州车站、码头、宾馆饭店、景区景点、旅游购物店、主要乡村旅游点等旅游区域及重点旅游线路的无线网络、3G/4G等基础设施的覆盖。到2020年,实现全市3A级以上旅游景区和3星级以上宾馆无线网络全覆盖。

    2.推动旅游相关信息互动终端等设备体系建设

    在车站、码头、宾馆饭店、景区景点、旅游购物店、游客集散中心等主要旅游场所提供PC平板、触控屏幕、SOS电话等旅游信息互动终端,使旅游者更方便的接入和使用互联网信息服务和在线互动。

    3.推动旅游物联网设施建设

    到2020年,全市所有旅游大巴、旅游船和4A级以上旅游景区的人流集中区、环境敏感区、旅游危险设施和地带,实现视频监控、人流监控、位置监控、环境监测等设施的合理布设,将旅游服务、客流疏导、安全监管纳入互联网范畴。

    (二)开展智慧旅游建设

    1.开展智慧旅游景区建设

    到2020年,推动全市所有4A级景区实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。

    2.推动智慧旅游乡村建设

    运用互联网和移动互联网,积极支持社会资本和企业发展乡村旅游电子商务平台,推动更多优质农副土特产品实现电子商务平台交易,带动农民增收和脱贫致富。支持有条件的地方通过乡村旅游APP微信等网络新媒体手段宣传推广乡村旅游特色产品。

    3.完善智慧旅游公共服务体系

    加大旅游公共信息的互联网采集和运用,推动旅游公共信息数据向社会开放。运用互联网,建立旅游诚信信息交流平台,加强对旅游企业信用的监管。运用互联网开展文明旅游引导,定期发布游客不文明旅游行为记录。积极运用互联网开展旅游应急救援。

    (三)积极发展在线旅游新业态

    支持企业利用互联网平台,整合私家车、闲置房产等社会资源,规范发展在线旅游租车和在线度假租赁等新业态。支持旅游创新平台、创客空间、创新基地等旅游新型众创空间发展。创新发展在线旅游购物和餐饮服务平台,积极推广“线上下单、线下购物”的在线旅游购物模式和手机餐厅服务模式。积极推动在线旅游平台企业的发展壮大,整合上下游及平行企业资源、要素和技术,推动“旅游+互联网”的跨界融合。

    七、优化提升乡村旅游产业

    (一)推动乡村旅游个性化、特色化发展

    立足当地资源特色和生态环境优势,突出乡村生活生产生态特点,深入挖掘乡村文化内涵,开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品,举办具有地方特色的节庆活动。注重保护民族村落、古村古镇,建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇,让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。

    (二)完善休闲农业和乡村旅游配套设施

    重点加强休闲农业和乡村旅游特色村的道路、电力、饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理设施、信息网络等基础设施和公共服务设施建设,加强相关旅游休闲配套设施建设。推进美丽贺州建设,健全清洁城镇乡村机制,重点打造25市级精品示范村屯,培育形成功能互补、共建共享、风情浓郁的特色城镇带。

    (三)大力发展特色旅游名镇名村

    推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合,坚持以规划为引导、以项目为支撑、以产业发展为目标的思路,在贺州市域范围内选取10重点乡镇、15个重点乡村,在政策、资金、发展思路上予以指导、扶持,打造一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的特色旅游名镇名村。

    (四)大力推进乡村旅游扶贫

    抓好乡村旅游富民工程的实施,切实帮助做好乡村旅游规划指导、市场推广、人才培训和基础设施、公共服务设施提升,开展乡村旅游改厨、改厕和环境卫生整治。认真落实精准扶贫工作要求,与扶贫部门一道,深入实施贺州市革命老区扶贫开发攻坚“三年帮扶行动”,“十三五”期间,重点支持一批有条件的乡村发展特色旅游,带动广大农民增收致富。高度重视调动农民的积极性、发挥农民的创造性,因地制宜发展不同特色的乡村旅游。要在乡村旅游发展中切实保护好、维护好农民的根本利益。

    八、积极发展生态健康旅游

    立足贺州市丰富的旅游资源以及对既定目标客源市场旅游需求的认知,从经济效益、生态效益和社会效益出发,以市场为导向,注重参与体验,结合文化创意,实施绿色营销,对生态健康旅游产品体系进行规划。围绕生态健康观光、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康养老等四大核心业态进行旅游产品体系开发,推动旅游产品特色化发展。

    1.生态健康观光旅游产品

    转变单一的观光产品为融参与性、动态性、刺激性、生态性为一体的综合性观光产品,强化精品路线,注重强弱组合,延伸观光线路,延长观光时间,挖掘观光内涵,全面加快景区景点改造和服务设施升级,打造生态健康观光型旅游产品。

    2.生态健康休闲旅游产品

    依托贺州良好的生态环境和优良的空气质量,开展山地生态养生康体度假,发展森林浴、山地休闲运动等山地休闲项目;依托贺州市在建的星级酒店,开拓高端商务型都市休闲度假市场;依托优美的乡村生态田园景观开展乡村休闲度假,将社会主义新农村建设、生态农业开发与乡村度假开发相结合;依托贺江、桂江、八步区沙冲水库、钟山龙潭水库等河流、湖泊资源开展滨水休闲度假旅游。

    3.生态健康养生旅游产品

    利用多种运动养生方式,积极推出不同系列的运动养生旅游产品,例如瑜伽、跑步、健身、自行车等;发掘贺州少数民族的客家独特的文化生态健康养生旅游产品,对具有鲜明地方特色的文化生态健康养生资源进行深度的挖掘与包装,积极谋划开发一批独具魅力的养生文化项目;挖掘药膳生态健康养生文化历史遗产,弘扬药膳生态健康养生文化,打造饮食养生旅游产品;依托贺州温泉、南乡温泉群等优质温泉资源,整合资源,形成温泉度假带,开发温泉养生旅游产品。

    4.生态健康养老旅游产品

    依托姑婆山、大桂山国家森林公园的森林植被资源,举办养生保健旅游节,推出以传统中医药为主要内涵的足疗、推拿按摩、食疗、美容等养生保健项目;与贺州市医院等医疗机构合作,开发具有传统中医和壮医特色的保健项目,举办养生保健讲座,提供养生保健咨询,推出医疗保健旅游产品。

    九、创新旅游产业促进机制

    (一)扶持旅游企业创新发展

    1.积极引进先进的管理模式和管理集团

    推动组建跨行业、跨部门、跨地区、跨所有制的大型旅游企业集团;鼓励旅游企业做大做强,支持大型景区企业上市融资,支持景区采取门票质押、经营权抵押等方式融资。

    2.支持旅游企业“走出去”

    积极协调旅游企业“走出去”充分享受国家相关扶持政策,利用贺州市毗邻粤港澳的独特区位优势,努力为贺州市旅游企业创造机遇、改善国际环境。

    3.帮助企业解决实际困难

    帮助旅游企业上市融资、发行企业债,推进落实旅游中小企业享受国家相关扶持政策,小微企业减免税政策。

    (二)促进旅游产业融合发展

    以国民经济的战略性支柱产业和全民共享的幸福导向型产业为培育目标,强化旅游业与相关产业的融合发展,拓展旅游新领域,发展旅游新业态,构建旅游大产业。

    1.农旅互兴,发展生态健康休闲农业

    大力发展绿色生态农业,建立生态健康食品示范基地;培植和打造贺州生态品牌、原产地品牌,开发健康养生果品和优质绿色农副产品;大面积种植或整合生态农业生产基地,通过景观营造、设置标识、规划路线等手段,建成昭平走马观画、钟山百里荷塘等高效观光农业示范带。

    2.文旅融合,发展生态健康旅游文化

    文化与旅游相融合,重点打造“瑶族文化、客家文化、养生文化、民俗文化、古镇文化、茶文化”六大文化旅游品牌;建设以姑婆山、客家围屋、黄姚古镇为主题的三大生态健康文化体验基地。

    3.工旅结合,发展生态健康旅游工业

    大力发展精加工农产品工业,构建绿色食品加工产业集群;加大开发中医药产品,加快做大中医药健康产业;开发一系列突出生态、健康、营养特色的旅游产品,构建集创意、设计、制作、营销、旅游体验与一体的产业链;发展循环经济工业旅游区。

     

    第五章  重大旅游项目建设

    一、四个特色旅游小镇

    围绕“全域景区化、产业生态化、人口市民化、小镇风情化”,突出生态主线、健康主题,整合姑婆山旅游区、大桂山国家森林公园、黄姚古镇、西溪温泉度假区等重点旅游景区的山水人文资源,科学规划、整体开发,全面打造“姑婆山小镇、南乡西溪温泉小镇、大桂山小镇、黄姚古镇”,构建“以点带线、以线促面”的生态风情小镇群,打造形成生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康晚年四大业态区域空间发展新增长极。

    (一)姑婆山小镇

    发挥旅游集散及管理功能,引领周边景区开发与旅游项目引入,控制旅游发展品质与水准,协调各景区发展特色。

    以姑婆山旅游区及周边景点开发为核心,打造一批生态健康旅游精品景区。提升现有姑婆山旅游区、玉石林、十八水、贺州温泉等精品景区,开发整合周边乡村旅游、精品农家乐等资源,完善旅游产品体系。

    以姑婆山小镇为核心,集中多样化服务的旅游配套服务,打造度假区综合旅游配套服务基地。

    (二)大桂山小镇

    以“巨藤”(即大桂山内的特色藤本植物)为代表的生态资源结合当地民俗风情为特色,以“养生”文化为载体,并追寻与国际接轨的视野,打造集生态休闲、美食文化、民族风情、养老养生、娱乐演艺于一体的大桂山生态休闲旅游度假综合体。

    重点建设一寨一园、两谷两镇。“一寨”即瑶王寨:瑶文化体验区;“一园”即巨藤王国生态主题乐园;“两谷”即福森生态谷和龙达养生谷。福森生态谷的旅游项目包括五彩花田、游艇会、水上乐园、青少年拓展基地等。龙达养生谷的项目包括三甲保健医院、颐养学院、大桂山珍贵药材馆、星光剧院等;“两镇”即福森小镇和龙达小镇。福森小镇的主要项目包括产权式别墅酒店群、创意时尚水街、滨水主题社区、养生度假酒店等。龙达小镇的项目主要包括居家养生社区、持续照料退休社区(CCRC)、龙达老街(银发艺术俱乐部、老年用品超市及生鲜市场、大桂山图书馆)。

    (三)黄姚古镇

    构建“古镇、山、水、田、园”和谐统一的“宜居、休闲”新区,突出黄姚古镇历史悠久,宗族文化、建筑文化和亭台牌匾文化底蕴深厚的特色和古镇生活节奏缓慢,氛围幽雅静谧、民风淳朴特色。

    在未来发展过程中,黄姚古镇应着力打造“诗画黄姚,文化古镇”的主题形象,摆脱都市喧嚣与繁忙,体验传统生活方式,营造文化大观园与休闲体验度假区两大旅游品牌。

    实现政府通过加快旅游发展,带动区域经济迈上新台阶的目标;满足古镇居民通过旅游开发,改善自身生活条件的需求;吸引游客从单纯的“走走看看”变为“停下、坐下、住下”,满足旅游消费者日益变化的需求。

    (四)南乡西溪温泉小镇

    以现代温泉养生医学技术为依托,开发温泉养生项目,培育养生美食、养生农业、养生地产等相关产业, 构建温泉产业链,结合旅游扶贫,辐射带动周边片区经济社会发展,建设以温泉spa为核心,集温泉养生、乡村休闲、健康管理、健身运动、商务会议于一体的国际温泉旅游基地。

    二、六个重点旅游区

    (一)国际慢城神仙湖旅游区

    ——以福利镇辖区的广西现代特色农业核心示范区、神仙湖景区为核心,辐射到富阳镇的沙汪、铁耕村、福利镇的花坪、毛家等14个自然村,积极发展休闲农业和乡村旅游。

    ——充分利用资源优势,大力发展与“国际慢城”相符的产业,围绕慢生活、慢休闲、慢运动主题,在茅厂屋农家乐度假山庄的基础上大力发展农家民宿旅游项目,建设生态新农村乡村旅游点,打造高品质生态休闲旅游度假区。

    (二)秀水状元村旅游区

    ——根据国家文物法规,在保护的前提下,对秀水状元村进行全面修复,整修断裂破损的门窗、地板、砖雕、木雕、壁画等细部,形成一个结构体系完整,原汁原味的古建筑群落,同时完善保护条例、法规。

    ——对村落环境进行整治,营造一种古幽的氛围,并对内部空间进行整合,加强场景化展示,挖掘状元文化内涵,展示当地特色民俗文化,策划系列文化体验旅游产品,打造大众文化旅游精品、发展专项文化旅游。

    ——丰富完善旅游服务设施,建设景区大门、游客集散广场、停车场、游客信息中心等;市(县镇)内开设直达旅游专线;市(县镇)内有1-2条公交线抵达景区。

    ——建设千年古街休闲体验区。规划建设艺术街区(民族服饰作坊、雕刻艺术作坊等),建设饮食体验街区(状元宴等),建设科举考试体验区(包括乡试、省事、国试、殿试)等;打造精品赶考宴、状元宴等状元文化美食大餐。

    ——以现代时尚文化推进传统文化,通过产品创新、内容创新对历史文化资源进行深度开发,打造品牌文化产品并进行持续不断的产业化、品牌化运营,进而实现文化资源和旅游业的有机融合。

    (三)贺江一江两岸滨水休闲旅游区

    ——依托贺江优质的景观资源,发展生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康晚年等业态在内的生态健康产业群,将其打造成为集商贸、居住、文化、娱乐休闲、康体疗养,观光游览等活动为一体的“宜居、宜游、宜乐、宜商”的绿色滨水长廊。

    ——保护旅游区自然生态景观,注重季相景观的营造,选择不同季节的植物种类,构建春、夏、秋、冬主题景观,形成不同季节、不同时段的滨水景观特色。

    ——丰富游览形式,先用多种交通方式,除采用竹筏、轮渡等传统方式,策划引进热气球、滑翔机或者小飞机进行低空旅游。

    ——各种公共信息资料,包括导游全景图、导览图、标示牌、景物介绍牌等与景观环境基本协调。在休闲旅游区内设置大量生态标示,如树木的名称、分类、年代等,让游客在游玩过程中增加生态常识,增加保护环境的意识。

    ——“一江两岸”旅游区的建设要与城市总体规划、城市控制性评测规划、防洪规划和产业发展规划等规划相衔接,真正做到多规合一,提高可操作性。

    (四)临贺故城旅游区

    ——在古城保护的基础上,通过产品结构调整、旅游环境优化、服务质量提升、空间不断拓展、文化深度挖掘等体系化建设,将临贺故城打造成为文化体验、主题度假、乡村旅游等为一体的古镇文化旅游区。

    ——通过合理规划使临贺故城由居住城向旅游城转变,降低人口密度,增强旅游氛围,建设项目为:古城墙、护城河、宗祠文化区、休闲娱乐街区、历史文化街区、粤东会馆等,同时增加节庆活动。

    ——将旅游区的概念扩大至整个古城社区,而不仅仅局限于城墙、孔庙、宗祠等几个点,使古城活化,成为一座“生活着的古城”,从而实现观光、餐饮、会议、修学、住宿等多重功能。古城要体现其可参与、可感受、可亲近,增加游客体验活动,使游客能够与历史形成亲密对话。

    ——对临贺故城旅游发展进行创新,优化改造周边的现代社区,使其与老建筑配套发展,强调参与性,打造体验型的现代旅游区,使居民和游客都参与到旅游活动中,把整个古城作为一个旅游社区来开发。

    ——在开发的同时进行保护。建立包括图片和文字资料的古城资料数据库;编制专项保护规划,在保护区外划定建设控制区和风貌协调区。在古城外围,保证不破坏原有格局的前提下,保证交通的可达性,以充分提高古城居民的生活质量和发展旅游。

    (五)潇贺古道自驾车旅游带

    ——依托潇贺古道的悠久历史,充分挖掘历史文化内涵,展现独特的历史文化,丰富文化观光产品的表现内容及形式,打造潇贺古道旅游精品路线,融入瑶族文化,延伸观光路线,延长观光时间,进行观光产品的深度开发。

    ——通过整治古道风貌,充分展示古道特色。结合周边街区建设,让社区居民参与到旅游开发中去,通过旅游开发建设,推动社会主义新农村的建设。

    ——开发利用现有资源,深入挖掘潇贺古道的文化内涵,并精心设计能表现这些内涵的旅游纪念品,力争使产品包含更多的文化信息资源,扩大潇贺古道旅游影响力。

    ——依托优美的乡村田园景观和生态环境开展乡村休闲度假旅游,促进社会主义新农村建设、生态农业开发与乡村度假旅游协调发展。

    ——注重改善古道旅游区周围乡村的环境卫生,完善相关服务配套设施,提高旅游服务质量和服务水平,显示出古道旅游的文化性、特色性。

    (六)钟山十里画廊旅游区

    ——以集中分布的喀斯特峰林和大面积田园荷塘为主体特色,紧紧围绕“自然与文化”的主题,结合现代生态农业观光,策划“生命之源”的生态文明旅游,突出“幸福之旅”的理念。

    ——以美丽的荷塘和连绵的峰丛为背景,修建木楼、度假别墅等具有南方水乡风格的住宿设施,为休闲度假游客提供集保健、户外运动、娱乐、文化为一体的多层次服务。

    ——策划攀岩、溶洞探险、低空旅游、自行车赛等户外旅游、特种旅游产品。

    ——设计鲜明的旅游形象,加大宣传促销力度,打出十里画廊“幸福之旅”的口号,增加旅游目的地知名度,努力培育旅游区品牌形象与核心吸引力。

    ——加强基础设施建设,合理设计、建设十里画廊旅游区的道路系统、照明系统、安全保障系统及娱乐休闲设施。开设钟山直达十里画廊旅游区的旅游专线。旅游区周边设立邮局,方便游客寄送旅游区明信片。

    第六章   市场开发与区域旅游合作

    一、完善旅游营销体系,拓宽旅游客源市场

    (一)明确旅游总体形象定位

    根据市场发展趋势,综合考虑贺州地脉和文脉,将贺州旅游形象总体定位为:

    生态贺州  长寿胜地

    到2020,基本建成粤港澳大湾区旅游休闲度假胜地、全国知名旅游休闲城市、国家全域旅游示范市。

    (二)重点开发三大旅游市场

    1.重点提升国内旅游

    ——基础市场。以贺州、梧州、南宁、桂林、柳州等为主的广西本地市场是贺州的基础客源市场,广西各地经济水平不断提高,政策一致、联系密切,到贺州出游率高。

    ——核心市场。以广州、深圳、佛山等为主的珠三角城市以及到桂林旅游的溢出市场是贺州旅游发展的核心市场。珠三角区域比邻广西,消费习惯接近,交通便捷,到贺州旅游具有时空优势。

    ——拓展市场。主要包括湖南、长三角地区等以及贵广高铁沿线的贵州、四川、重庆、云南为主的西南地区市场。随交通条件尤其是铁路运输的改善,到贺州旅游的游客份额将逐步增长。

    2.积极发展入境旅游

    ——稳固发展台港澳市场。随着两岸关系改善,台湾市场进一步增长趋势明显。在新时期,依托大陆经济发展,港澳旅游市场将迅速恢复和增长。

    ——迅速发展东南亚市场、韩国、日本及欧美地区市场。随着中国-东盟自由贸易区建成、大湄公河次区域合作体发展、北部湾经济区的开发建设,东南亚地区将成为贺州的重要入境市场,东南亚各国到贺州的游客将有较大增幅。

    3.有序发展出境旅游

    广西是边境省份,贺州具有开展出境游的地缘条件和政策优势。近年来,广西及贺州居民收入稳步提高,出游趋势逐步增强。与对外开放同步,居民到东盟各国旅游和欧美出境旅游发展较快,应规范和有序发展出境游,保证出境游经营水平和服务质量。

    (三)创新旅游营销宣传策略

    1.微电影营销策略

    微电影旅游营销在塑造品牌形象时,不应该再像在传统旅游宣传广告模式中那样,向旅游消费者硬性单向的灌输品牌理念,要让更多的旅游消费者参与到现场或微博等互动形式的对话之中,通过巧妙的办法来主导和引领这样的对话,有效培养出游客对贺州生态健康旅游品牌持久的关注度。

    2.新媒体营销策略

    将旅游广告植入门户、搜索引擎、微博、SNS博客、播客、BBS、RSS、WIKI、手机、移动设备、APP等新媒体,构建多种新媒体渠道整合营销平台。如在VIKA平台创建贺州旅游网络专刊《生态养生,休闲贺州》,随时报道贺州旅游新动态,内容涉及食、住、行、游、购、娱等旅游六大要素,甚至可以与传统媒介营销相结合,形成全方位立体式营销。如在搜狐、腾讯、新浪等建立贺州旅游官方博客(微博),将旅游广告加入博客,设立主题讨论专栏,博客群体在讨论一个话题时会吸引来其他博客的参与,信息会得到更加广泛的传播,另一方面,这种讨论又比较容易形成更加强大的影响力,使传播效果得到极大的提升。

    3.OTA营销策略

    根据相关数据,旅游在线交易额占中国旅游业总收入的比例,已从2008年的4.19%,上升到2013年的7.39%,在线化进程明显加快,到2015年中国将成为全球最大的国内在线旅游市场。“十三五”期间,应把握先机,积极与国内几大OTA厂商(如携程、同程、艺龙、去哪儿等)探索合作模式,将旅游产品打包上线,构建“线下+线上”一体化营销模式。

    (四)策划组织旅游营销活动

    1.旅游大篷车

    ——开展贺州旅游大篷车国内巡回营销活动,组织旅游企业和相关部门到国内重点区域和城市开展针对性、面对面旅游营销。

    ——组织开展贺州旅游大篷车开进东盟营销活动,与东盟国家旅游部门和企业进行业务对接,向游客直接宣传营销贺州旅游产品。

    ——组织开展贺州旅游大篷车进入台湾宝岛营销活动,与台湾旅游业界开展联谊恳谈活动,直接向当地居民进行贺州旅游的宣传、咨询、营销。

    2.旅游事件营销

    ——旅游节庆营销。积极争取主办、承办或创办各种大型的、富有民族文化内涵的节庆活动(盘王节、花炮节、牛王节、浮山歌节等),以此为亮点吸引游客前来贺州,了解贺州。同时把节庆活动与旅游景区景点串联起来,设计节庆文化体验与生态休闲旅游线路,向游客推介,以延长游客逗留时间,增加旅游消费。

    ——户外活动营销。旅游企业与有关专项协会、俱乐部合作,组织开展“山地自行车赛”、“国际攀岩大赛”、“徒步旅游大聚会”等旅游营销,并做好各项户外活动的组织接待工作。

    ——媒体采访营销,组织中外主流媒体到贺州,全方位宣传报道贺州旅游的新变化、新格局、新产品。

    3.旅游展会营销

    ——积极组团参加境内外主要旅游展会,开展贺州旅游的形象宣传和主题营销活动。

    ——策划组织不同主题和内容的贺州旅游会展营销活动,邀请境内外旅游客商客户到贺州实地考察和发展合作业务。

    二、强化区域旅游合作,促进旅游协同发展

    在区域经济一体化大趋势下,任何市场经济活动都难以孤立地实现。“十三五”期间,贺州市旅游业发展应继续把加强区域旅游合作摆在突出的位置,要在“优势互补、资源共享、客源互送、利益共享”原则下,进一步发展无障碍旅游,加快形成区域性一体化的旅游协作体系。

    (一)全速推进“桂贺一体化”旅游合作进程

    2014年9,桂贺旅游一体化合作协议正式签订,“桂贺一体化发展”区域战略,确定旅游业作为桂林、贺州两市重点合作领域。“十三五”期间,通过实施两地旅游一体化,实现从局部的、零星的和松散型合作向高层次的、全方位的和紧密型合作转变,并在旅游市场营销合作、旅游交通协作、旅游人才合作和区域旅游标准一体化实现实质性的突破。

    (二)全方位深化与泛珠三角州地区旅游合作

    未来几年内,贺州将全面融入珠三角2时经济圈。贺州旅游发展应积极融入广西旅游发展大格局,依托“两广无障碍旅游区” 的建设,以及广西与广东互推旅游线路,加强与粤港澳地区的旅游联动,共同打造桂粤港澳跨省精品旅游线路,重点打造 “(香港)深圳——广州——贺州”黄金旅游线。组织相关媒体及各主要旅行社重点推介“贺州生态休闲养生度假游”等特色旅游产品。

    (三)围绕 “一带一路”战略开展国际旅游合作

    潇贺古道是“海陆丝绸之路连接的最早通道”,挖掘潇贺古道历史文化特色,推出贺州精品人文旅游项目,既符合当今时代的发展潮流,更将有力的助推贺州经济文化发展。按照“互联互通,旅游先通”这一总体思路,制定“海上丝绸之路”旅游合作发展战略规划,把握好规划内涵、路径和支撑体系,要充分利用贺州东靠广东、西联大西南独特的区位优势,加强区域合作,加快把贺州建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽。

     

    第七章  旅游支撑保障体系建设

    一、组织保障

    (一)强化旅游统筹协调机制

    贺州市成立的旅游发展委员会是贺州市旅游主管部门和综合协调部门,具有产业促进、资源统筹、城市营销、服务监管四大职能。依据《中华人民共和国旅游法》建立三大机制,即全市统筹的旅游形象推广工作机制、全市资源的旅游共享机制、旅游安全的联合监管和应急管理机制;完善贺州市旅游委和各区、县旅游管理机构网络建设;逐步建立与市发改委、住建局、环保局、国土局、市政局等对旅游建设项目的联合审批工作模式,具体落实政府各项促进旅游产业的发展政策。

    (二)加强旅游智库智力支持

    要坚持“五湖四海”、各尽其才的原则,整合各方面的智力资源,加强旅游业基础研究工作。借助“外脑”、集智聚力。成立贺州市旅游产业发展专家咨询委员会,聘任国内外从事旅游研究、规划、市场开发或相关领域研究和实践的知名旅游专家担任委员,为贺州旅游产业发展提供强大的智力支持。该委员会是贺州市旅游产业发展战略研究、旅游规划、旅游市场开发策划、区域旅游合作的高层次咨询机构,是为贺州旅游产业发展提供智力支持的专家智囊团体。委员会将开展不定期的专家咨询活动,以指导全市重大的旅游决策行为。

    (三)完善旅游行业协会职能

    不断改革发展贺州市旅游行业协会的建设,完善职能,强化“沟通、协调、服务、维权、自律”的基本功能,重视协会改革与政府职能转变相协调,培育发展与规范管理相并重,发挥协会联系政府、服务会员、促进行业自律的功能作用,逐步建立体制合理、功能完备、结构优化、行为规范的协会体系,努力把贺州旅游行业协会发展成旅游公共管理服务的参与者、旅游行业利益的代表者、具有较大影响和独立运作的社会中介组织,以助推贺州旅游产业发展。

    二、政策保障

    积极向国家或自治区申请下列推进贺州旅游综合发展的有关政策,利用政策推进和保障贺州旅游改革发展。

    (一)旅游企业优惠政策

    将国家有关生态、文化和旅游发展的税收优惠政策落到实处。全面落实结构性减税政策,为旅游业健康发展营造良好的税收环境,促进农业旅游、生态旅游、文化创意旅游等发展。

    鼓励并扶持有实力的企业在区外设立办事处、开办旅行社、经营管理景区和饭店以及发展其他旅游业务,加快企业制度改革,建立旅游企业集团的激励机制,对有特殊贡献的企业集团领导人和有关人员进行奖励等一系列优惠政策。

    (二)旅游项目扶持政策

    建立贺州市重大文化旅游发展专项资金,用于鼓励、扶持、奖励旅游企业的重大文化旅游项目建设。年度旅游发展专项资金列入财政预算,并根据区域旅游行业发展状况逐年进行调整。发挥本地银行和非银行金融机构的融资功能,为旅游重点建设项目筹集资金,改善景区及周边基础设施、道路交通、环保治理等基本硬件环境。各级政府为重点旅游项目优先安排建设用地。

    (三)鼓励旅游招商引资

    建立贺州市重点招商旅游项目库,定期推出贺州市重点旅游招商项目名录,形成签约一批、开工一批、建成一批、补充一批的滚动发展机制,为贺州打造“生态贺州 长寿胜地”旅游形象奠定基础。把旅游重点建设项目优先列入自治区和贺州市政府对外招商引资工作内容。对于利用境外资本开办的旅游商贸企业。各级政府和有关部门的利用外资配套贷款资金,优先安排给投资旅游的外资项目。

    (四)创新土地利用方式

    坚持严格的基本农田保护制度和节约用地制度,实施新增建设用地与内涵挖潜相结合的用地保障方式,改革完善旅游用地管理制度,提高土地集约利用水平、创新土地利用方式,推进旅游产业用地节约集约利用、保障旅游产业发展用地为核心,统筹区域与城乡土地利用配置,不断提高旅游用地供应对贺州旅游产业大发展的保障能力。

    三、多规合一

    贺州是国家28个多规合一试点中的6个地级市之一,也是广西唯一进入试点名单的城市,《贺州市空间规划(2016-2030年)》已获得国家发展改革委和自治区人民政府批复,“多规合一”试点对贺州市的未来发展具有重要意义,提出了打造贺州经济社会发展升级版的8项任务,并对开展试点工作的具体任务和进度安排提出了要求。贺州市应坚持以特色立新城、将生态旅游健康产业集群与城市建设有机结合,明确国家级生态旅游产业新城的总体发展目标,构建以生态旅游业为核心产业、生态农业为基础产业的生态产业体系。以旅游业为引导,带动都市农业的高端化发展,形成附加值高、产业链条更长的都市生态休闲农业旅游。

    四、资金保障

    (一)筹集和保障旅游发展经费

    将旅游发展专项资金列入各级财政预算,并逐年增加对旅游发展资金的财政预算;扩大对旅游业的直接投入;参照中国主要旅游城市客均旅游宣传促销经费标准落实旅游宣传营销经费。 

    (二)建设旅游投融资渠道和平台

    结合旅游投资体制改革,开拓多元化投资渠道,引进境外资本、申请信贷资本、吸引社会资本、利用金融资本。构建旅游投融资平台,成立贺州旅游项目投资运营公司,推进银旅合作,完善旅游资本市场运作,开展旅游债券、彩票、保险等新型业务。

    (三)推进旅游投资主体多元化

    鼓励投资者以合资、合作、股份制等多种形式参与旅游基础设施建设和旅游项目建设经营;争取金融机构加大对旅游基础设施建设的信贷投入和延长贷款期限;争取国家商业银行对贷款数额较大的旅游重点项目给予直贷;通过贷款贴息、小额担保贷款、开放式旅游基金和股权置换等市场融资形式,鼓励社会投资旅游产业。

    五、人力保障

    明确人力优先在贺州旅游发展中的战略布局,健全组织保障,加大人力资源投入力度,完善人才培养机制,营造良好人才培养环境,注重人才培养基础设施建设,打造一支知识广、素质高、能力强的旅游人才队伍,推动贺州旅游产业跨越式发展。

    (一)加大旅游高端人才的培养引进力度

    确立“人才资源是第一资源”的理念,充分调动和发挥旅游企业作为人才开发主体的积极性,营造良好的旅游人才成长环境。重点培养和引进以领军人才为核心的具有战略思维、世界眼光、创新务实,深谙产业发展、具有宏观决策能力、有较强国际竞争力和影响力的高层次旅游经营管理人才;以首席技师为引领的门类齐全、技艺精湛的高技能人才。围绕旅游产业融合和功能升级,加速培养一批掌握产业发展先机的新业态、新岗位紧缺急需人才。切实关心旅游人才的工作和生活,制订旅游人才培养引进、配合使用、工资奖励、社会保障、有序流动等政策,完善旅游人才开发的政策体系。

    (二)加大旅游岗位职务培训力度

    以建设中国着名旅游城市为目标,坚持需求导向,以职业素质、专业知识、实践能力为重点,加大旅游岗位职务培训力度。完善贺州市旅游行业岗位职务培训指导委员会,统筹规划、分类推进。加大培训体制机制创新和政策推动,构建旅游行业培训公共服务平台。建设以旅游业各类领军人才为重点,以旅游行政管理人才、旅游经营管理人才、旅游专业和技能人才、旅游新业态创新人才、高素质的一线服务人才等为核心的人才队伍体系。加强旅游人才培养的区域合作,在桂贺一体化背景下建立统一的旅游人才市场和旅游劳动力市场,为旅游人才的自由流动提供平台和环境,积极创造条件促进区域内旅游专业人才流动。

    (三)加大旅游学科教建设力度

    以“工学结合、校企合作”为理念,以产学研相结合为基本途径,积极开展国际交流与合作,拓宽国际教育培训渠道,进一步加强国际教育培训合作,与有关部门联手,支持和引导高等院校旅游学科建设和师资队伍建设,加强旅游职业教育。鼓励旅游企事业单位设立中高等旅游院校学生的实习基地,探索中高等旅游院校毕业生就业新途径。

    公开方式:依申请公开

                                                           

    贺州市人民政府办公室                        2018年3月19日印发                   

     

    附件贺州市“十三五”旅游项目库

    序号

    项目名称

    主要建设内容及规模

    预计总投资

    (万元)

    计划开工时间

    1.  

    贺州市旅游集散中心及城市公交项目

    项目位于贺州市火车站站前广场,结合厦岛节点,计划打造旅游集散中心、城市公交集散点等配套基础设施建设。

    100000

    2017

    1.  

    贺州文化旅游综合开发项目

    项目规划用地面积376亩,主要建设以发扬贺州瑶族民族风情、客家文化、他在特色文化旅游项目,发展壮大文化旅游产业,开发建设文化旅游景点设施和旅游服务配套项目,将本项目按照国家4A级旅游景区标准建设。

    100000

    2018

    1.  

    全域旅游廊道体系

    1. 旅游廊道是集旅游专线BUS、自驾车流线、自行车绿道、人行步道、服务驿站等多种功能于一体的带状旅游区域,通过集成化设计将道路建设风景化,达到路在景中、景在路上、路景相融的景观效果。2. 结合各区县资源特色,整体上形成“一环六射”的全域旅游廊道体系,每条廊道以各区县的资源特色及景观植物为载体,形成一种独特的景观风格。3. 旅游廊道建设内容主要包含交通道改造提升、自行车绿道、人行休闲步道、旅游服务驿站、沿线景观亮化、旅游标示体系等内容,七条廊道长度共计800公里,各级服务驿站共计293个,总投资约100亿元。4.旅游廊道建设规模:一号廊道(市区至姑婆山景区方向),总长度45公里,总投资4.5亿元;二号廊道(市区至富川县方向),总长度110公里,总投资11亿元;三号廊道(市区至钟山县方向),总长度120公里,总投资12亿元;四号廊道(市区至昭平县县方向),总长度180公里,总投资18亿元;五号廊道(市区至信都镇方向),总长度50公里,总投资5亿元;六号廊道(市区至南乡镇方向),总长度40公里,总投资4亿元;七号廊道(环线、串联四大特色小镇),总长度260公里,总投资26亿元。5. 旅游廊道建设时序:一期建设(一号廊道及四号廊道);二期建设(五号廊道及六号廊道);三期建设(二号廊道及三号廊道);四期建设(七号廊道)。

    1000000

    2017

    1.  

    贺州市八步区临贺故城游客接待中心

    建设旅游公共服务中心、游客投诉处理中心、旅游质量监督行政中心、旅游商品展示销售中心、瑶绣博物馆。

    6500

    2016

    1.  

    八步区连接3A以上景区、省级以上旅游度假区、3星级以上乡村旅游区和农家乐的道路景观提升工程

    主要建设内容:一条旅游交通道、一条骑行道、一套服务设施系统、一套特色标识系统1、323国道百花路口至客家围屋;2、都江至南乡温泉

    50000

    2017

    1.  

    广西贺州合面狮湖国家湿地公园

    总面积2519.75公顷,湿地面积1300.92公顷,湿地率51.63%。建设内容:合理利用贺江流域——步头镇至合面狮水电站段现有的湿地生态系统,开展湿地保护管理设施、湿地科研监测及科普宣教体系建设,并在其原基础上通过适当的改造,对沿江两岸进行绿化彩化建设,将项目打造成为由江河、滩涂、各种水生植物、耐湿性强的植物以及喜湿地栖息的鸟类、鱼类等动物所共同构成的,具有丰富而多层次的典型湿地景观环境。

    50000

    2018

    1.  

    贺州市八步区中华石城项目

    1.建设高端度假设施2.康体养生度假设施3.高端会议中心4.生态观光农业,5.建设百姓宗祠等

    8000

    待定

    1.  

    贺州市金鸡坪旅游开发项目(一期)

    贺州市金鸡坪旅游开发项目(一期)项目:项目总占地面积500亩。

    本项目主要建设工程为:1.日内瓦花园2.樱花步道 3.葡萄园 4.绵羊园 5.动物秀场 6.草甸湿地 7.马术俱乐部 8.户外射箭 9.滑草俱乐部 10.风筝草坪11.半山集市 12.大风车 13.草甸人家精品旅舍 14.湿地餐厅 15.山顶花海16.观星台 17.眺望塔 18.吴三桂练兵场 19.高山湖泊20.金鸡茶园与茶庄21.石刻 22.露营基地 23.其他基础设施(游客服务中心、厕所、游步道、指示牌、停车场、给排水工程、照明工程、绿化工程及相关配设施)。

    60000

    待定

    1.  

    中华百姓源

    规划占地面积1500亩,建设内容:

    1.龙之源梦幻主题公园;2.百姓源文化城,含九龙祈福宫、龙之源特技实景演出场地、炎黄帝等群雕、仿古历史长廊等。

    100000

    待定

    1.  

    临贺故城保护及利用工程

    项目建设内容:粤东会馆、蒋家大院、基础设施及环境整治、河西城址、八圣庙、宗祠群、民国自报社旧址、刘宗标故居等。

    具体内容:

    1.古城墙修复;2.故城步行道修复;3.故城房屋风貌改造及骑楼街修复;4.文庙修复;5.古建筑本体维修;6.河西码头修复;

    200000

    2017

    1.  

    大桂山国际休闲颐养小镇

    • “百里贺江·水上风光游乐带”:

    选址贺街——步头——合面狮大坝河段,水系全长约48.7公里,建设包含: 1、基础设施建设项目;2、旅游+文化项目;3、旅游+水上项目;4、旅游+农业项目:渔家乐(提升改造)、贺街镇现代农业观光园等。

    二、“福森小镇”:占地面积约4395 亩;建设内容包含:1、冒险岛(水上主题公园);2、避暑岛(避暑度假);3、生态岛(生态观光)含国家湿地公园、林业核心示范区;4、有关路网等基础设施建设项目。

    三、“龙达小镇”:占地面积约3750 亩;建设内容包含:1、欢乐谷(森林主题乐园);2、运动谷(体育休闲);3、长寿谷(养老保健);4、有关路网等基础设施建项目。

    四、建设汕昆高速公路的大桂山停车区——龙小镇出口,约3公里;步头镇步头村码头——八步区林科所——207国一级公路,约6公里。

    1000000

    待定

    1.  

    南乡镇旅游服务区项目

    项目规划总用地面积30公顷(300000平方米》,规划总建筑面积为120000平方米。拟建成生态停车场、旅游集散中心、候车站台、公共厕所等;主要建设内容为土建工程、装修装饰工程、给排水工程、照明工程、绿化工程及相关配套设施。

    6000

    2017

    1.  

    贺州市八步区文化旅游新城及基础设施项目一期工程

    建设游客集散服务设施、商业中心、洒店等配套设施,总建筑面积29万平方米,建设道路3.9公里

    77320

    2018

    1.  

    贺州市瑞云山体育公园(贺州市满天下李子示范区)

    示范区管理处立面体改造、文化墙建设,观景台步道升级、护网建设,选果场建设,观景台星级厕所建设、自行车跑道、滑冰场及相关设施、山顶休闲中心、文化雕塑长廊、拓展训练基地等。

    30000

    待定

    1.  

    平桂区小凉河乡村旅游带

    主要建设约10公里小凉河及两岸流域, 规划面积约200公顷,以“生态休闲文化走廊”为主题, 以小凉河沿线为轴 , 以水系为脉,以功能区为点,点线面联运构造一廊( 古村落文化长廊 )、两轴(水上景观轴和步道景观轴 )、四核(小凉河水上漂流、小凉河生态庄园、道东养生度假村、古民居文化基地)、五节点(龙井古民居旅游点、欢腾小凉河拍摄地、马东新农村旅游点、马东红色旅游点、龙中麒麟尊文化旅游点)的旅游空间布局,将小凉河流域打造成为集乡村体验、户外休闲、健康养生等功能的贺州市城郊旅游带。

    26000

    2017

    1.  

    平桂区公会“万亩荷塘”乡村旅游区

    项目总占地10000亩,其中核心区4000亩,拓展区6000亩。项目主要建设莲藕生态种养、景观栈道、农家乐、民宿、生态停车场、旅游厕所、游客服务中心等,打造集观光、休闲、度假、农家乐、采摘等为一体的综合性乡村旅游业。

    5000

    2017

    1.  

    平桂区黄田龙回寨特色民宿

    该项目建规模60亩,计划总投资4000万元。以乡村民宿为核心主题,依托黄田镇龙回寨人文自然景观和生态资源,重点打造一系列特色民宿、一座五星级休闲度假酒店。项目既保持传统乡村风貌,休现当地民居特色、生态环境,又可为游客提供高品质住宿、休闲度假体验等特色服务。

    10000

    2017

    1.  

    平挂区西湾飞马石梯生态乡村旅游示范区

    项目将充分利用西湾飞马村、石梯村现有的百年连片古樟树林、民居、空地等现有资源,通过路面硬化、旅游厕所建设、休闲步道、观光休憩亭等基础设施建设,打造一个有代表性、以休闲为主题的乡村旅游点。

    2000

    2017

    1.  

    平桂区石头小镇

    项目占地面积约2500亩,主要建设游客接待中心、会议中心、奇石和石材展览中心、石材商务洽谈中心及相关路网、景观等基础配套设施。

    50000

    2018

    1.  

    平桂区紫云景区汽车营地

    建设汽车营地、帐篷营地、旅馆、公共娱乐设施等。

    1000

    2017

    1.  

    平桂区冶炼厂创意园

    项目建设规模150亩,讨划总投资20000万元,主要通过改造平桂冶炼厂等老厂房,打造为文化创意园、休闲街区、平桂工业博物馆、矿区文化体验馆、工业浮雕展示和矿产知识科普基地等。

    20000

    2018

    1.  

    平桂区一景地下河景区

    主要建设浏览步道、旅游导览系统、生态停车场、供水供电、卫生设施、绿化美化等基础设施建设改造,推进旅游综合休闲度假设施建设。

    20000

    2018

    1.  

    贺州龙景种植基地生态旅游区

    该项目以生态开发为宗旨,将项目开发成农业旅游示范区和农业观光旅游基地,具体包括农业种植基地、苗圃基地、休闲娱乐中心、鲜果采摘、亲子乐园、盆景基地及生态农庄等。

    2000

    2017

    1.  

    富川县秀水风景名胜区建设项目

    依托国家历史文化名村与秀水村及周边自然风貌开发建设旅游风景名胜区。打造集旅游、休闲、健康养生和民俗文化观光等为一体的景区,并建设相关配套基础设施。

    100000

    2017

    1.  

    富川县环龟石湖生态景观休闲游项目

    环龟石湖国家级自行车赛道工程、重要节点基础工程和景观工程、滨湖景观带工程、约51公里环湖绿道工程、一江两岸景观带工程等项目

    10去0000

    2017

    1.  

    富川游客集散中心建设项目

    新建游客集散中心占地约300亩,包括综合服务大厅、瑶族生态养生服务中心、资源展示中心、旅游购物中心、瑶家美食中心、星级酒店、生态停车场、旅游厕所、自驾游服务中心、加油站;改扩建集散中心连接南环路长2.5公里引路。

    2000

    2017

    1.  

    富川县西岭国家森林公园建设项目

    把西岭山自然保护区升格为国家级自然保护区,建设西岭山国家森林公园,主要建设公园道路、旅游配套设施、景点打造。

    10000

    2018

    1.  

    富川县古明城旅游开发项目

    古城修缮、民居改造、管线设施改造、游览步道建设等

    20000

    2017

    1.  

    周家乡村旅游区

    乡村环境综合整治工程、旅游服务和基础设施完善工程等。

    2000

    2017

    1.  

    山宝乡村旅游区

    乡村环境综合整治工程、旅游服务和基础设施完善工程等。

    2000

    2017

    1.  

    福溪古村落旅游区

    历史文化古村落保护工程、乡村环境综合整治工程、历史文化街区建设、旅游服务和基础设施完善工程等。

    2000

    2017

    1.  

    华润循环经济旅游区

    遵照循环经济、低碳经济和生态文明建设的相关要求,树立园区即景区的概念,推动工业生产和工业旅游融合发展,打造华润循环经济产业示范区等一批工业旅游基地。

    5000

    2017

    1.  

    富江“一江两岸”工程

    道路景观改造工程、道路建设工程,圩街建设工程、富江桥至风雨桥景观改造工程等。

    10000

    2017

    1.  

    下湾新村乡村旅游区

    自驾车营地建设、农家乐、基础服务设施完善,旅游信息系统建设等。

    2000

    2017

    1.  

    凤溪瑶寨

    乡村环境综合整治工程、旅游服务和基础设施完善工程等。

    2000

    2017

    1.  

    老铺寨户外休闲露营地

    露营地建设、自驾游线路规划、户外休闲设备商店,完善交通和基础设施建设。

    2000

    2017

    1.  

    秀山古村旅游区

    乡村环境综合整治工程、旅游服务和基础设施完善工程等。

    2000

    2017

    1.  

    夜色瑶城

    县城休闲设施建设、美食街、演绎活动开发等。

    10000

    2017

    1.  

    黄竹村生态文明示范村

    乡村客栈建设、完善交通和基础设施。

    2000

    2017

    1.  

    立新农场万亩脐橙观光园

    观光园、农家乐、乡村客栈、脐橙加工园建设;完善交通和基础设施。

    5000

    2017

    1.  

    七彩虎头村

    1.建设一个停车场占地6600㎡ 2.建设游客接待中心 3.建设果蔬采摘中心 4.建设一个渔文化展览中心 5.上虎头村村内绿化美化  6.村内太阳能路灯安装 7.村内步行道路的铺垫  8.建设一个文艺表演广场  9.建设一个商业广场

    4000

    2017

    1.  

    富川瑶族自治县瑶族文化园建设项目

    建设瑶族博物馆、瑶族歌舞传习馆、瑶族技艺传习馆、瑶族图腾广场、瑶族文化演出小广场、园区瑶族大门楼、瑶乡土特产超市等。

    28000

    2018

    1.  

    钟山县英家红色旅游区

    主要建设内容有:1、入口服务区;2、古镇红色文化体验区;3、英家绿色田园、浅滩乐园、思勤江休闲漂流、军事主题游乐场。  英家红色旅游区面积共369公顷。入口服务区14.5公顷、古镇红色文化体验区178公顷、乡村休闲区176公顷。

    16000

    2017

    1.  

    钟山西站旅游集散基地

    建设中心大厅、停车场、公共厕所、标识系统、售票区、医务室、LED电子宣传平台等、交通工具、候车室、车辆调度室、停车站台及旅游大巴停车位。

    10000

    2017

    1.  

    钟山县民族文化传承展示基地

    古村落保护及旅游开发;传统民族及民俗文化展示传承,民间艺人、技艺大师和非物质文化遗产传承人培养。

    30000

    2017

    1.  

    幸福冲森林公园

    建设规模6000多亩,包含有科技大棚、果园种植、休闲采摘、旅游观光、餐饮住宿等

    25000

    2017

    1.  

    钟山县现代特色农业(核心)休闲旅游示范区

    面积规模1万亩,发展贡柑、沙糖桔及间套种植特色蔬菜,配套路网、水肥一体工程、生态休闲观光、农产品质量安全检测等基础设施建设。

    23000

    2017

    1.  

    钟山县特色旅游村休闲度假区

    以公安大田、廖屋、荷塘、清塘里村为主要乡村旅游线路的特色旅游村落,打造具有乡村田园风光、传统民居特色的乡村旅游休闲度假区。

    20000

    2017

    1.  

    钟山县岭南民俗风情体验小镇

    以回龙镇茅栗岗、凤凰山、石龙镇源头村、松桂村、珊瑚镇龙岩村为主要乡村旅游线路的特色旅游村落,打造具有岭南古民居、民俗风情特色的乡村旅游体验小镇。 

    20000

    2017

    1.  

    钟山县民族文化创意创业产业园

    以市场为导向,建设文化创意研发设计、生产制作、创业孵化、风险投资、文化旅游、贸易物流、信息交流、教育培训、展览展示等功能于一体的综合性文化创意产业基地,打造完整的文化创意产业链。

    20000

    2017

    1.  

    饰界时尚小镇

     引进人造首饰上下游产业项目,延伸产业链条,打造全球首饰研发、生产、物流基地、电商平台、特色商贸小镇。

    20000

    2018

    1.  

    钟山县民族医药康养休闲旅游度假区

    规划建设花山两安片区度假区,包括两安乡的沙坪村、大桶山;花山乡的麦岭、必岭、大平村。

    20000

    2017

    1.  

    三台山生态养生休闲体验园

     项目占地330亩,建设水上公园,CS体验营地,果蔬种植基地等。

    12000

    2017

    1.  

    广西美女岛
    旅游度假区

    规划范围1900亩,建设一个集“吃、住、娱、购、游”等功能于一体的农业种植、农业观光旅游、农活农事体验、农产品加工、集散、网店农产品销售、农村文化休闲娱乐的的综合性农业旅游家庭农场。

    12000

    2017

    1.  

    钟山县杨岩塘村乡村旅游区

    建设香樟公园、湿地公园、鱼峰山公园三大公园。游客接待中心1座、旅游厕所1座、旅游标识牌、村屯绿化等旅游基础设施

    9000

    2015

    1.  

    钟山县凤立湾生态漂流旅游度假区

    ①河道梳理、水坝建设②漂流设施③生态农业观光设施④度假住宿设施

    8000

    2016

    1.  

    钟山县龙泉乡村旅游区

    以自然生态为基础,以乡村旅游为主题,建设集田园风光、乡村休闲观光、康体疗养等为一体的生态型乡村旅游区。

    8000

    2017

    1.  

    钟山县花山乡
    凤凰山生态休闲旅游度假区

    一、民俗文化体验园区:兴建瑶族风情竹楼2座;酿酒坊、磨面坊、榨油坊、豆腐坊等手工作坊各1座。
    二、绿色有机种植园区:10亩大棚有机疏菜园1个,200平米蘑菇棚1座,10亩以上有机茶园1座。
    三、养生休闲圆梦区:兴建养生体验会所2座,民宿村宾馆2座,茶艺馆、根雕坊、赏石堂、棋牌室、书画写生亭、读书写作雅室各2间(座)。
    四、基础设施建设:兴建民宿村门楼1座,停车场三个,拓宽通村水泥路25公里。

    8000

    2016

    1.  

    钟山县龙道古村旅游区

    修复54座古民居、炮楼6座、门楼7座、书院一座等项目,新建游客服务中心1座、旅游公厕1座、生态停车场1座,游客步行道500米、景区休憩座椅、垃圾箱、旅游标识、导览等

    8000

    2017

    1.  

    钟山县山背乡村旅游区

    开发两个溶洞,修建进洞道路,安装亮化美化灯光,修复石钟乳石笋等。建设星级农家乐,滨水休闲步道,景观亭,河道整理,村内绿化美化花化

    6800

    2015

    1.  

    大桶山生态休闲园

    以自然生态为基础,以乡村旅游为主题,建设集田园风光、乡村休闲观光、康体疗养等为一体的生态型乡村旅游区。

    6000

    2017

    1.  

    钟山县玉坡古村旅游区

    修缮恩荣牌坊,清理表面泥土恢复古阶梯,新建游客服务中心1座、旅游公厕1座、生态停车场1座,游客步行道1000米、景区休憩座椅、垃圾箱、旅游标识、导览等

    5800

    2015

    1.  

    钟山县钟山公园

    钟山公园改造工程完成小渠、人工湖土方开挖及园区道路基层施工。

    5000

    2017

    1.  

    十二湖水上乐园

    多方位多角度多功能地区打造水上乐园,可以融入多种配套和项目功能,如住宿度假、采摘露营灯多种体验型项目。打造一个以玩水、水文化为核心的大型综合水上乐园

    3000

    2016

    1.  

    钟山县公共游憩空间建设项目

    钟山公园公共游憩空间建设工程

    1300

    2017

    1.  

    钟山县红豆杉康养休闲旅游度假区

    建设森林氧吧、家庭农场、丛林徒步、药用植物园等。

    30000

    2018

    1.  

    安徒生文化旅游养生基地

    建设占地20000亩文化旅游养生基地。

    300000

    2018

    1.  

    天龙峡谷漂流

     3.8公里天龙峡谷漂流、50多亩天龙山花海。

    1100

    2017

    1.  

    广西昭平桂江国家湿地公园

    1、湿地植被保护和恢复;2、湿地生态环境保护和恢复;3、湿地文化保护

    6610

    2018-2020

    1.  

    昭平县思勤江景区项目

    骑行绿道、驿站、民宿、游客服务中心、停车场、亲水栈道等旅游基础设施

    25000

    2016

    1.  

    昭平县亿健天保山养生茶园体验项目

    度假酒店、旅游公共服务基础设施等建设

    5000

    2017

    1.  

    古袍黄金小镇旅游区

    国家矿山公园建设:入口区、综合服务区、矿业遗迹展示区及黄金博物馆的建设;滨水黄金小镇建设:打造黄金街市,主题住宿街区及小型养生度假别墅50栋,配套综合服务中心、公园绿地

    100000

    2018

    1.  

    北陀九龙河养生谷(度假区)

    养生谷服务中心、桂花谷(商务会议中心)、佰草谷(中医草本养生中心)、温泉谷(温泉理疗中心)、隐逸谷(森林野奢酒店)

    87000

    2017

    1.  

    漓江、桂江游轮旅游项目

    改善航道基础设施、购置游轮4艘。

    35000

    2017

    1.  

    阳朔—平乐—昭平等沿桂江旅游专线公路建设

     全程20公里公路的提档升级至二级公路;沿线配套自行车绿道、休憩服务设施、景观美化等建设。

    52000

    2017

    1.  

    昭平县七冲原始森林生态旅游区

    (1)昭平县七冲原始森林规划建设;(2)旅游基础设施(公路、桥梁、游览步道及景点建设、临江漂流码头、水道疏通工程等);(3)配套设施建设(休闲度假区、茶园、森林宾馆);(4)旅游服务项目配套工程。

    20000

    待定

    1.  

    广西桂江生态健康养生养老产业示范带

    桂江百里竹海、花卉博览园、百里亮化、水上舞台、观光游船、乡村度假酒店、河鲜品尝馆、野营露宿、休闲养生山庄、民俗村建设、农家生活体验、沿河骑行步道、泊船码头等基础设施;有机长寿生态绿色食品、营养品种植基地,产品深加工、体验示范园

    150000

    2018

    1.  

    昭平县翡翠湾休闲度假区项目

    规划面积424045;总建筑面积30800;建筑占地面积19720;道路铺装面积50565;绿化用地275530;水域78230

    150000

    2018

    1.  

    桂江清明上河街

    明清仿古商业街、水上游乐场、游船码头、休闲酒吧、餐吧、养生茶馆等游玩休闲观光场所(用地300亩)

    100000

    2018

    1.  

    昭平县七冲原始森林国家自然保护区华南虎野化保护区项目建设

    1、华南虎栖息地及居民搬迁安置、野生华南虎的引种、通电防护围网和安全屏障建设。2、旅游基础设施建设、设备购置等。3、保护区行政管理区工作间及基本辅助设施等。

    300000

    待定

    1.  

    南山茶海养生休闲度假区

    主要建设“茶文化、禅修文化、路虎越野体验营地、纯真年代、知青部落体验营地、中外艺术创造营地、帐篷酒店营地、木屋别墅营地、禅修养生营地”及相关基础设施。

    120000

    2017

    1.  

    桂江山水景观带

    主要建设游客集散中心、游客中转服务中心、游船码头、滨水栈道、、浮桥、观景塔楼、体验营地、停车场以及相关基础设施。

    10000

    2017

    1.  

    昭平县故乡美森林人家项目

    规划占地面积30公顷,接待建筑面积3000平方米,可提供项目15个以上,建设方向是森林文化与民俗风情融合,突出生态旅游、休闲度假功能,为游客提供健康休闲型旅游产品。

    2000

    2017

    1.  

    黄姚仙殿顶地质公园

    主要内容是景区道路、景区游客服务中心、生态停车场、旅游公厕等基础设施建设。

    10000

    2018

    1.  

    故乡茶园农业观光休闲项目

    农业休闲观光茶园及配套服务设施

    4000

    2017

    1.  

    文竹象棋山野生藏酋猴保护研究基地建设

    大广村象棋山野生藏酋猴群的保护、繁殖

    5000

    2017

    1.  

    昭平县“美丽大唐”生态旅游观光园建设项目

    建设300亩生态旅游观光示范园

    3000

    2017

    1.  

    走马镇福行茶产业发展示范区建设

    建设旅游、休闲、茶产业展厅为一体的广场,占地12

    5000

    2017

    1.  

    昭平县黄姚镇界塘村佛指生态景区开发项目

    界塘旅游服务中心、界塘小镇、乡村景观廊道、花木世界片区、乐活天池片区、佛手仙寨片区及蔬菜农庄、民俗农庄、葡萄农庄、花园农庄、瓜果农庄、蓝莓庄

    92300

    2017

    1.  

    桂江松林峡生态旅游项目

    建设用地约100亩,主要建设景区大门、休闲养生酒店、生态停车场、土特产购物街、林下幽径、十里竹海、民俗广场、烧烤场、农家生活体验区、拓展项目等

    13000

    2018

    1.  

    昭平县福寿养生区项目

    项目规划用地397.85亩。建设观光花园、名贵树木展览园、休闲小广场、星级养生药疗馆、传统医药培训中心、康健中心、亭台楼阁等活动场地,

    30000

    2018

    1.  

    昭平县木格乡古池村生态旅游项目

    建成一个旅游景观带,300亩花海、500亩养生城、600亩土特产种植、6公里漂流。

    25000

    2017

    1.  

    昭平县五叠泉瀑布景区项目

    主要建设观景步道、休息桌椅、景观亭、环卫工程、路面铺装等旅游基础配套设施

    5000

    待定

    1.  

    同古水库养生度假区

    度假酒店、休闲娱乐区、旅游公共服务基础设施等建设

    10000

    2017

    1.  

    马圣乡村休闲旅游区

    二级路、星级农家乐、休闲广场、旅游步道、旅游厕所、景观小品、绿化工程等旅游基础设施建设

    20000

    2017

    1.  

    黄姚现代农业旅游项目

    规模化发展生态农业、观光农业、设施农业,形成种、产、销一体化产业链,打造中国农业与旅游业结合的标杆项目。

    200000

    2017

    1.  

    黄姚片区生态补水工程

    拟通过跨区域、跨流域的水资源调度工程,铺设引水管线、建设批量泵站,引水入黄姚,并形成密集的水系网,从根本上解决黄姚历史以来的缺水问题。

    150000

    2018

    1.  

    黄姚全域旅游基础设施建设项目

    以黄姚古镇为核心,结合周边的古碌、凤立、峰门等10余处村落,开展生态环境改造、房屋外立面改造、人文环境提升等,建设交通景观道、休息节点、标识系统、灯光工程等旅游配套基础设施,做好黄姚全域旅游开发的基础建设

    180000

    2018

    1.  

    黄姚水墨丹青艺术基地

    利用黄姚的优美山水及艺术影响力,选址建设路网、旅游服务设施、艺术创作服务设施等各项基础设施,塑造一处集写生创作、艺术培训、艺术展示、艺术品交易、主题休闲等功能于一体的综合艺术基地。

    30000

    2017

    1.  

    黄姚乡村野生动物主题庄园

    建设专业的基础设施,形成极具特色的动物放养基地,开发以亲近动物、体验自然为主题的旅游项目。

    50000

    2019

    1.  

    昭平富罗温泉综合开发项目

    以富罗温泉为核心,建设相关的基础配套设施及功能区,开发温泉旅游、高品质饮用水、特色疗养度假等功能版块,联动黄姚打造旅游目的地。

    80000

    2017

    1.  

    黄姚四海堂客家民俗文化步行街(二期)项目

    项目总建筑面积35000;主要建设内容为土建工程、给排水工程、电气工程、绿化工程、装饰等各项配套设施。

    18000

    待定

    1.  

    黄姚“天街”旅游文化项目

    项目位于黄姚真武山脚下,主要建设包括房屋建筑工程,绿化工程,景观桥,电气工程及相关配套基础设施建设等。

    20000

    待定

    1.  

    黄姚国际大酒店

    规划面积40亩,建设具有黄姚古镇风格的标志性大楼。

    30000

    待定

    1.  

    黄姚旅游产品加工园

    主要建设厂房、给排水工程、道路设施及相关配套设施

    10000

    待定

    1.  

    贺州风情山水实景演出项目

    充分挖掘贺州的风土人情及历史文化,结合优美山水打造一场气势恢宏、风情浓郁、体验新颖的户外实景演出,配套建设山水舞台实景、旅游休闲设施等。

    100000

    2018

    1.  

    贺州旅游文化创意产业园

    计划建设功能齐全的园区基础设施,吸引旅游相关行业的骨干企业、成长型企业入驻,打造贺州市大型旅游文化、宣传推广、创意产业集群园区,助力贺州旅游发展。

    150000

    2019

    1.  

    广西黄姚古镇周家旅游项目

    规划占地560亩,主要建设内容:田园牧场活动区175亩,自然野趣体验区125亩,山林静养养生区90亩,“古”村落风情区50亩,入口功能服务区35亩,酒店配套区25亩。

    35000

    2016

    1.  

    黄姚旅游文化展示中心项目

    规划用地310亩,建设中心场馆,业务用房和配套写字楼等设施。

    12000

    2016

    1.  

    “梦里黄姚”文化旅游创意城项目(含水街项目)

    规划面积1200亩,依托黄姚古镇文化,建设“梦里黄姚”秀魔方新概念剧场、民俗文化体验馆、艺术家灵感庄园以及影视拍摄基地等,集旅游、休闲、养生、文化创作一体的文化旅游休闲度假区。

    200000

    2017

    1.  

    黄姚产业区交通基础设施提升改造工程

    黄姚产业区规划范围内新建或提质改造通达主要景区景点间旅游二级公路200公里(600万元/公里),三级公路300公里(300万元/公里)。首期建设“潮江至黄花山旅游二级公路项目”约60公里的沥青路网。

    210000

    2018

    1.  

    黄姚沐花谷旅游度假区项目

    农业休闲观光园及配套服务设施,建设精品农业、珍惜花卉林木展示、生态养殖、农耕体验、温泉度假、民俗风情、休闲娱乐等八大功能区

    120000

    2018

    1.  

    姑婆山体育文化旅游项目(一、二、三期)

    分三期建设,一期建设国际A级11人制标准足球场、篮球场、网球场、羽毛球场、接待综合楼、运动员公寓楼、餐饮中心、综合训练馆等;二期建民俗文化街、酒店、景区餐饮中心、健康养生馆、国际A级11人制带看台标准足球场两个(看台规模为容纳5000人和容30000人)、养生中心等 。三期建设康复休闲养生综合楼、极限拓展休闲基地、五人制足球场、体育文化科技博览馆。

    108300

    2017

    1.  

    姑婆山旅游道路建设工程

    新建、扩建姑婆山及周边景点、村镇的道路网,打造一体化的旅游景观道路工程,实现各景点间的无缝联接。

    50000

    2018

    1.  

    姑婆山生态旅游基础设施建设

    对姑婆山区域的环境、设施进行整体提升改造,建设高标准的水电、环卫、绿化等基础设施,实现开发与保护共发展。

    100000

    2017

    1.  

    贺州市姑婆山小镇配套基础设施工程

    规划总建筑面积为27.5万平方米。主要建设内容为道路建设及配套管网、路灯、绿化、防护共10500米,防洪堤长5800米、垃圾转运站1200平方米、污水处理厂5500平方米及相关配套设施等

    60000

    待定

    1.  

    姑婆山酒厂畔山养生谷

    项目规划总用地200亩,建设泥疗养生馆、仙居树屋、冥想堂、瑜伽区。

    15000

    待定

    1.  

    姑婆山小镇温泉度假社区项目

    建设温泉社区、温泉SPA、智能养生公寓、养生服务中心、温泉酒店、温泉地产、水上乐园等项目。

    200000

    待定

    1.  

    姑婆山索道项目

    建设内容为观光索道上下站、索道主体及相关配套设施。索道线路水平距离约斜长 3471 米,上下站高差约755 米。

    15000

    待定

    1.  

    望高镇碧水岩、川岩、茶盘源、八仙冲旅游开发项目

    涉及梯田景观,碧水岩景区,小众精品民宿等旅游项目的开发,建设用地面积约500亩。

    200000

    待定

     
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